■本报记者 张晓甫 版式 付广亚
我市顺利通过2021年中央文明办复查测评，未成年人思想道德建设工作以唯一一个满分位居全省第一，“中国好人榜”上榜人数、上榜频率和市民参与度均位居全省第一、全国前列；在114个地市级全国文明城市年度测评中，我市综合成绩位居全国第二、全省第一，成为河南省唯一受到中央文明办通报表扬的全国文明城市……
累累硕果，标志着我市更高水平全国文明城市创建工作迈入高标准常态化阶段。
完善机制 增强实效
2021年，市创文办完善创文工作机制，加强创建工作队伍建设，不断提升创建工作水平，推进创建工作常态化、长效化。
压实工作责任。认真总结前两轮创建经验，制订文明城市建设三年行动计划（2021—2023年），建立年度工作台账，明确“六项整治”（交通和经营秩序、城市不文明养犬、便民环卫设施、路灯亮化、校外培训机构、城乡环境整治）、“六项提升”（市民素质、农贸市场及周边环境、社区和住宅小区、公共服务水平、校园周边环境、创建点位提升）12项重点任务，并逐一明确牵头单位、责任单位和完成时限，确保精准施策、精准发力。
完善工作机制。深入落实《关于进一步完善全国文明城市创建工作长效机制的意见》，研究制订了常态长效推进更高水平全国文明城市创建实施方案，健全路网（路长）精细化管理、交通秩序常态化整治、“门前三包”等制度机制，完善更高水平全国文明城市创建工作考核、奖惩、问责办法，健全“周交办、月讲评、半年观摩、年度总结”工作机制，每周对创建工作进行分析研判、对重点工作进行交办，每月对创建工作进行考核通报、集中讲评，年中观摩，年终总结表彰。深入开展行业创建评比活动，完善模拟测评工作制度，加强对创建工作的指导，进一步提升工作成效，逐步推动创建工作步入制度化、规范化、科学化的良性轨道。
建强工作队伍。按照“专业人干专业事”的要求，经市委编委研究同意，成立市文明城市建设服务中心，并合理抽调人员增强创建力量，为创建工作持续深入开展提供了坚实保障。
聚焦短板 提升颜值
去年，我市从群众最不满意的地方抓起，为群众营造整洁、舒适的工作和生活环境。
抓好创建点位提升。印发《关于加强创文示范点位建设的通知》，精心挑选48个点位作为示范点位重点打造，强化示范引领，形成了串珠成链、连点成片的闭环，在全省文明城市观摩交流互评中获得好评。
抓好环境秩序提升。在交通秩序整治方面，积极推进电动车上牌管理，累计上牌43万余辆，其中共享电动车上牌4000辆；持续加大不文明交通行为查处力度，查处各类交通违法行为72万余起，拖移违停车辆5562辆，市区交通秩序持续好转。在市容环境整治方面，精心制订活动方案，严格督导考评，大力开展爱国卫生月活动、常态化城市清洁行动和城市治理集中行动，以主次干道、城乡接合部、老旧小区、施工工地等区域为重点，彻底清除卫生死角，提升常态化管理水平，环境卫生秩序明显改善。在经营秩序整治方面，持续加大流动经营、出店经营、占道经营整治力度，成立“门前三包”督导考核组，每天选择不同路段检查，每周在媒体上公示督查通报，并对市区18个三级网格“门前三包”落实情况进行全面考核，印发“门前三包”周通报38期、专项通报81期，经营秩序不断改善。在不文明养犬整治方面，组织开展集中行动46次，依法强制收容各类犬只761条，清理大型（烈性）犬909条，下发责令（限期）改正通知书714份，劝阻不文明养犬行为5239起，受到群众的一致好评。在校外培训机构整治方面，摸排校外培训机构1502家，对证照不齐的1058家校外培训机构进行取缔，将证照齐全的校外培训机构从444家减至338家，构建了校园内外协同育人的良好格局。在农贸市场及周边环境提升方面，积极推行农贸市场网格化监管，严格落实县级干部分包和月考核、月排序制度，常态化开展周五清洁行动和诚信经营商户评选活动，集中整治农贸市场及周边各种乱象，先后开展联合执法行动9次，检查商户1200多家次，评出红旗商户426家、黑旗商户25家。在社区和住宅小区提升方面，认真落实市委、市政府下发的《关于推进城乡社区规范化建设、全面提升基层治理能力的指导意见》，健全“乡（镇、街道）+社区（村）+网格+小组+楼院”五级治理体系，完善社区新时代文明实践站建设，积极推进“红色物业”和业委会建设，建成区574个小区成立业委会，成立率全省最高、全国领先；组织开展专业化物业管理小区专项整治，维修小区路灯1000多盏，恢复小区绿化80多处，施划停车位500多个。在校园周边环境提升方面，新施划交通标线189处，安装交通标牌364块，在城区中小学、幼儿园附近设立护学岗395个，组织城管系统112名科级干部下沉分包56所学校，集中整治校园周边突出问题。在公共服务水平提升方面，深入开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”和“五优”（服务态度优、服务技能优、服务效率优、服务举止优、服务环境优）争创活动，制作“于无声处话文明”系列手语培训视频10期，加大无障碍服务培训力度，全面提升公共服务水平；制订诚信缺失突出问题专项治理行动实施方案，坚持季评诚信“红黑榜”，在全市上下营造了“知信、用信、守信”的良好信用环境。
抓好创文硬件提升。加快推进老旧小区升级改造，既定129个老旧小区改造项目顺利完成。大力开展路灯亮化行动，严格按照50米一处的标准安装路灯683盏，维修路灯及处理线路故障8957处。深入开展便民环卫设施专项整治，维护各类硬件设施1190余次，收回被侵占环卫公厕3座。扎实做好道路整修和维护工作，完成市区道路整修23380平方米、分流岛整修2248平方米、人行道整修19280平方米，维修路名牌488处。强化交通配套设施建设，新施划停车位1.2万余个，更换智能交通信号机20个，重新调整21个路口的54处标线和13个路口的指路标牌，城市基础设施进一步完善。
以人为本 关注民生
市创文办深入落实以人民为中心的发展思想，精心策划开展创建活动，不断提高群众的生活质量，增强群众的获得感、幸福感和安全感。
扎实开展“我为群众办实事”实践活动。结合党史学习教育，根据群众需求，深入开展社区养老、劳动者“爱心驿站”建设等15项实践活动，着力解决群众“急难愁盼”问题。在社区养老方面，建成城市日间照料中心55个、农村幸福院582个；社会办养老机构发展到39家，有床位4358个。在劳动者“爱心驿站”建设方面，依托银行网点，在市区银行窗口打造“爱心驿站”56个，有效改善了户外劳动者的工作环境。
不断深化“三问于民”大调研大走访活动。组织开展“市民最反感不文明行为”等系列问卷调查，累计实地发放调查问卷37681份，网上收到调查问卷31715份，将选择占比高的突出问题第一时间反馈至相关部门，有针对性地整改。群众对创建工作的参与率和满意度进一步提升。
扎实推进文明单位结对共建活动。组织292家市级以上文明单位与农贸市场周边的358个小区开展结对共建，聚焦群众所需、所急、所盼，重点解决小区环境脏乱差、基础设施不完善和公共秩序不规范问题，常态化开展科技、卫生、教育、文化等方面的志愿服务活动900余场次，积极引导群众参与文明创建和社区治理。广大市民家园意识明显增强。
常态化开展志愿服务活动。全域推进新时代文明实践阵地建设，建成新时代文明实践中心5个、新时代文明实践所59个、新时代文明实践站1210个、新时代文明实践点109个；实施志愿服务项目241个，开展活动3万余场次，受益群众30余万人次。尤其是在防汛救灾中，全市10万余名志愿者积极响应号召，向灾区捐款捐物合计1202.68万元，7支专业水上救援队主动到受灾严重的郑州、新乡等地参与防汛救灾，进一步弘扬了志愿服务精神。
持续深化“我是创文啄木鸟”活动。成立社会监督员队伍，围绕群众关心的热点、难点问题和不文明现象，每周确定一个主题征集线索，并把问题整改情况纳入创文月度考核，累计发布186期1380个问题，整改率达93%。
以德润城 提高素养
加强思想道德建设是向更高水平全国文明城市迈进的底气。市创文办不断加强群众思想道德建设，积极树立典型，增强群众的文明意识。
加强思想道德建设。持续加强社会主义核心价值观宣传教育，认真贯彻落实“两个纲要”和省、市文明行为促进条例，大力实施新时代文明实践示范引领、未成年人思想道德建设等“五项行动”，深化文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，在全市营造了崇德向善的浓厚氛围。坚持线上与线下共同发力，着力打造集《漯河日报》、漯河广播电视台以及主次干道公益广告牌、户外大屏幕等于一体的宣传矩阵，先后在《人民日报》、央广网等中央媒体刊登、播发创文新闻23条，在河南卫视、《河南日报》等省级媒体播发、刊登创文新闻216条，广泛宣传创文知识，报道先进事迹，倡导健康的生活方式，营造人人关注创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。郾城区裴城镇苏进红军小学开展的“新时代好少年”进校园讲红色故事活动，先后被中央电视台《新闻联播》、《河南日报》、“学习强国”学习平台等宣传报道。
积极选树先进典型。不断完善先进典型培育、推荐、宣传、褒奖、礼遇机制，持续开展道德模范、“漯河好人”、“十佳市民”、“新时代好少年”等先进典型评选活动。截至目前，我市共评出市级道德模范及提名奖获得者16人、“漯河好人”251人，其中1人被评为全国道德模范、6人被评为河南省道德模范或获得提名奖、54人入选“中国好人”、1个集体入选“中国好人”集体，数量位居全省、全国前列。推好人、学好人、做好人在全市蔚然成风。
大力开展移风易俗活动。出台《关于修订完善村规民约（居民公约）的指导意见》，将移风易俗相关要求全面融入村规民约和“四会”章程，345个行政村实现了“一约四会”制度全覆盖。成立红白理事会、道德评议会、孝善理事会等1870个，强化婚丧陋习、老无所养等不良社会风气治理，累计化解矛盾纠纷10.8万起。募集资金262.7万元，设立孝善基金，受益老人3万余人。深入推进文明村、镇创建，全市共有县级及以上文明村、镇795个，评选出“乡村光荣榜”人物10389人、“十星级文明户”4500户，乡风文明水平显著提高。
回顾过往，辉煌的成绩更加坚定前行的脚步。今年，市创文办将在市委、市政府的坚强领导下，在群众的有力支持下，奋勇争先、埋头苦干，加快推动全国文明城市创建向更高水平迈进，为单项工作争第一、整体工作创先进，争当全省“奋勇争先、更加出彩”排头兵做出积极贡献。
幸福生活大家唱。 本报记者 李慧宇 摄
公益活动开展得如火如荼。 本报记者 杨 光 摄
市容市貌不断提升。 本报记者 焦海洋 摄
群众文化体育活动丰富多彩。 本报记者 杨 光 摄
市民文明素质不断提高。 本报记者 焦海洋 摄
人居环境持续改善。 本报记者 焦海洋 摄
志愿服务走深走实。 本报记者 杨 光 摄
城市整洁亮丽。本报记者 焦海洋 摄
