■本报记者 张丽霞

在全省率先成立消防设计审查验收机构；在全省率先采用免审项目线上加盖二维码存档备查，打通了小型低风险项目审批“最后一公里”；在全省率先创新实施二维码“电子档案”，提高了竣工验收效率……去年以来，市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（以下简称市工改办）深化“放管服”改革，持续优化办理建筑许可营商环境，出台了《漯河市办理建筑许可提升专项行动方案》等一系列政策，全年工作亮点频出，为全市社会经济高质量发展注入了新动能。

全面推行“标准地+承诺制”改革

“标准地”是指土地出让时已经达到建设开工基本条件的工业项目用地。

“承诺制”是指把建设项目的“审”和“批”分离，对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”，摘地后“限时批复、拿地开工”。

为持续营造优良营商环境、加快项目推进速度，我市全面推进“标准地+承诺制”改革，推动便企、利企、惠企政策落地见效，助推我市经济高质量发展。

积极创新用地供应模式。2022年3月，市自然资源和规划局印发了《工业用地“带方案出让”实施方案》。通过实施该方案，进一步盘活了存量土地，节约集约利用土地，真正实现“拿地即开工”。改变过去工业用地出让年限50年“一刀切”的做法，根据企业生命周期和产业发展趋势，合理确定工业用地出让年限，并按比例调整出让底价，有效降低了企业拿地成本。2022年4月1日，市公共资源交易平台挂牌出让3宗带方案“标准化”工业用地。截至目前，我市已按“标准地”出让政策完成了48宗工业用地出让，共计3396亩。其中，带方案出让12宗，出让期限分别为20年、40年和50年。

分阶段办理施工许可。市住建局还出台了关于优化办理房屋建筑工程施工许可证的通知，在建设单位取得不动产权证（土地部分）前，容缺工程规划手续和图审手续。企业通过工改系统上传资料后，当天即办证。和以前相比，为企业开工节省时间近两个月，实现项目“拿地即开工”。目前，已有6个项目采用分阶段方式办理了施工许可证。

工程质量水平不断提升

去年以来，我市持续加大创优项目培育力度，积极推动《工程质量安全手册》落地见效，通过示范引领、样板带动，强化工程建设各环节质量管控，着力提升现场质量管理标准化和规范化水平，不断扩大工程质量管理标准化工作的覆盖面。2022年，我市5项工程被省住建厅评为全省建筑工程质量标准化示范工地。

同时，不断强化施工过程服务，突出事中监管，简化事后验收，出台了《漯河市住宅工程质量分户验收指南（2022版）》，推广“一户一档”式分户验收做法，打造工程质量验收“漯河模式”，在全省率先创新实施二维码“电子档案”，提高了竣工验收效率。2022年9月实施分户验收以来，我市已完成分户验收500余户，极大地保障了业主的权益，提升了住宅工程质量水平，降低了质量投诉风险。

“验登合一”改革高效推进

“验登合一”是把国有建设用地使用权和房屋所有权首次登记事项纳入竣工验收阶段，在企业申请竣工验收备案时同步启动不动产首次登记办理工作，提前介入，并联审批，实现“验收即发证”。

2022年，我市实现了工程建设项目审批管理系统与不动产登记平台和规划审批管理系统的数据对接共享。联合验收通过后，不动产登记机构通过工改系统调取项目规划土地核实意见、竣工备案等信息，作为申请办理不动产首次登记（国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记）的材料之一，完成房屋建设工程竣工验收备案与不动产初始或首次登记环节并联1个工作日内办理，实现“验登合一”。

成立我省首家消防设计审验机构

市建设工程消防验收服务中心是我省首家专门从事建设工程消防设计审查及消防验收的正科级公益一类事业单位。该中心成立以来，共完成特殊建设工程消防设计审查80个项目351个单体工程、特殊建设工程消防验收58个项目281个单体工程、其他建设工程消防验收备案89个项目。在2022年8月31日召开的全省建设工程消防设计审查验收工作会上，我市作典型发言。同时，该项工作受到省住建厅领导的肯定。

2022年，市工改办不断优化工程建设项目审批流程，持续完善工程建设项目审批系统，深化“多规合一”改革工作，深入推进施工图审查制度改革，优化竣工联合验收备案程序，全面推进审批信息数字化，持续推动联合测绘成果应用。2022年，市工改办在各级媒体发表文章248篇，营造了浓厚的营商环境氛围。

2022年，我市通过“多规合一”业务协同平台前期策划生成项目10个，居全省第八位；全面落实数字化审图工作，实行联合审图项目数量149个，居全省第六位；持续优化竣工联合验收备案程序，实行联合验收的项目占比98.46%，居全省第五位。