临颍县委副书记、县委政法委书记常国庆（右二）到一线调研“三零”创建工作。
检察官走访企业。
“两所一庭”联动联调机制助力矛盾化解。
当事人给法官送锦旗表谢意。
民警深入田间地头释法说理。
开展普法宣传。
本版资料图片由临颍县委政法委提供
■见习记者 李江蔓 通讯员 赵 阳
开栏的话
今年是纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，也是省委、省政府部署开展“三零”创建工作两周年。
两年来，我市各地各单位常态化开展矛盾纠纷排查化解，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。根据省委政法委开展“‘三零’创建 新时代‘枫桥经验’的河南实践”主题宣传活动部署，本报与市委政法委联合开设专栏，集中展示“‘三零’创建 新时代‘枫桥经验’漯河实践”的经验做法、先进典型和工作成效，持续营造建设更高水平平安漯河、法治漯河的浓厚舆论氛围。
夜幕之中警灯闪烁，照亮人们回家的路；田间地头，调解员释法说理化解矛盾纠纷；村规、民约引领基层治理新风尚……
人民至上，平安为基。近年来，临颍县紧盯创建全国平安建设工作优秀县的工作目标，以“三零”创建和“平安法治星”创建为抓手，创新打造“365”工作模式，深入开展“民情夜市”、和美乡村平安行、“五访”（下访、约访、面访、回访、握访）活动等，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，努力建设更高水平的平安临颍、法治临颍。该县先后获全省平安建设工作优秀县、全省“三零”创建工作表现突出县等荣誉称号。
2023年，临颍县共有10791个创建主体，其中，村（社区）379个、企事业单位10412个。截至目前，临颍县符合创建标准的村（社区）360个，达标率达94.99%；符合创建标准的企事业单位10272个，达标率达98.66%。
高位推动 精准发力
临颍县委、县政府高度重视“三零”创建工作，多次召开专题会议研究部署，成立了由县委书记任指挥长，县委副书记、县委政法委书记及县人大、政府、政协分管领导、公检法司“四长”任副指挥长的“三零”创建工作指挥部，不断提升“三零”创建工作整体水平。同时，进一步完善周例会、月讲评通报会、季度联席会及“四色预警”等制度机制。
全县16个乡（镇、街道）按照《漯河市乡镇平安建设办公室规范化建设考核评估指标体系》规定，将“三室一站一厅”（综合协调室、矛盾调处室、治安防控室、社会心理服务工作站、群众接待厅）建设逐项落实到位，并在379个村（社区）高标准建设综治中心，使其切实发挥作用。同时，以网格化管理为手段，该县在乡镇和城区共划分了2493个网格，配备了2889个网格长、10956个网格员，实现“网中有格、格中有人、人在网中行、事在格中办”的目标。
为进一步提升“三零”创建活动质效，临颍县委政法委牵头，组织各部门成立督导组奔赴基层，逐村、逐户、逐领域开展督导检查，通过找问题、解难题，推动“三零”创建工作稳步开展。督导组成员严格按照“安排有措施、督导有结果”的目标，做足功课，带着目标任务下基层、带着责任下基层、带着问题下基层，开展巡回督导、节点督导等，通过真抓实干、克难攻坚，把个性问题挖深、共性问题找准，及时介入解决难点、热点问题。近年来，临颍县各类矛盾纠纷发案数逐年下降。
广泛宣传 营造氛围
在临颍县窝城镇，总面积2000余平方米的宣传画绘制在该镇环线两侧的墙体上，将防溺水、防电信诈骗等安全知识以漫画的形式呈现在村民面前，增强村民安全意识。
“三零”创建工作开展以来，临颍县相继下发了深化“三零”创建活动和相关宣传工作的通知，指导各乡（镇、街道）和各行业单位广泛宣传“三零”创建工作的目标任务、实践要求，积极开展形式多样的宣传活动，全方位、多角度宣传该县开展“三零”创建的实际举措和取得的成效，并联合省级、市级、县级媒体对“三零”创建工作中的经验做法和先进典型进行报道，切实提升社会知晓率和参与度。
为营造创建氛围，该县积极开辟宣传渠道。线上，依托微信群、微信朋友圈等开展反电信诈骗、防养老诈骗、防溺亡等宣传，提升群众对“三零”创建的知晓率和参与率；线下，在主城区街道、商场、商铺的电子显示屏上滚动播出宣传标语，同时，采用绘制墙体宣传画、设置固定宣传栏、印发宣传单等方式，引导群众主动参与“三零”创建工作，营造人人参与、人人共创的浓厚氛围。
培育典型 示范带动
“常书记用力与我握手那一刻，我知道我的事儿有着落了。”今年3月，临颍县城关街道的一名职工在反映问题得到解决后，回忆起自己被临颍县委副书记、县委政法委书记常国庆接访时的情景，感动地说。
这是临颍县持续推进“三零”创建工作，组织党员干部开展“大走访、大排查、大化解”活动取得明显成效的一个缩影。临颍县城关街道是该县典型，带动了全县“三零”创建工作的全面推进。
“真心感谢咱们街道，为我们改善了出行环境，解决了厕所占道的难题！”城关街道鼓楼社区居民张艳高兴地说。今年以来，临颍县城关街道坚持以党建为引领，聚焦基层社会治理源头预防，积极践行新时代“枫桥经验”，以“访”促“防”，推进群防群治，在搭建平台、整合资源、健全机制等方面持续发力，以“五访”工作为抓手，通过网格化服务管理，加强职能部门之间资源共享和互联互通，扎实开展“矛盾大排查、问题大起底、纠纷促化解”专项行动。今年以来，城关街道两个行政村共接访群众40余人次，化解矛盾纠纷十余起，化解成功率达100%，不断推动基层治理提质增效，切实增强了民众的安全感和幸福感。
多措并举 夯实根基
聚焦“零上访”，积极解决群众诉求。今年5月，王孟镇轩某德夫妻到王孟司法所，请求调解其与堂弟轩某定的土地纠纷。20多年前，轩某德的二叔因病去世，膝下无子，轩某德见二婶轩氏年事已高且无人照料，就自愿承担起赡养二婶的义务，后在村委会主持下，双方签订扶养协议。轩某德二婶去世后，其2.6亩耕地由轩某德耕种。但是，轩某定认为自己也有权耕种二叔家的耕地，多次与轩某德发生口角甚至在网络平台辱骂对方。王孟司法所联合王孟派出所、瓦店人民法庭，以法律为准绳，以情理为突破口，耐心做当事人思想工作。最终，双方达成协议，轩某德分出半亩耕地给轩某定，纠纷得以化解。
这是临颍县充分运用“两所一庭”联调联动机制在化解基层矛盾纠纷、维护全县大局稳定中发挥成效的一个缩影。近年来，临颍县持续创新矛盾纠纷化解方法，完善医疗卫生、交通事故、征地拆迁、环境保护等领域的矛盾纠纷调处机制，确保矛盾不上交。
构建“大调解”格局，多元化解矛盾纠纷。该县深入践行新时代“枫桥经验”，充分发挥老干部、老党员和人大代表、政协委员的作用，全面落实民情观察员制度、网络对话制度、便民服务制度，开办“民情夜市”，及时收集民情民意，认真解决群众关心的热点和难点问题，把各类矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层。今年以来，临颍县共排查矛盾纠纷1470起，化解1453起，化解率达98.84%，未发生一起民转刑案事件。
该县率先开展优化法治化营商环境专项行动，并建成全省唯一综合性企业服务平台——临颍县法治化营商环境服务中心，集中多部门力量，完善各项机制，推动矛盾纠纷一站式化解。截至目前，该中心共入企走访80余人次，提供法律咨询50余次，开展法律培训两次。省法学会、省发改委领导在临颍县调研时，对该中心开展的工作给予了充分肯定；多家省级、市级媒体对该中心的经验做法进行报道，收到了良好的社会效果。
聚焦“零事故”，维护群众生命安全。该县上线“防溺宝”视频监控系统，利用AI视频技术，对全县139处危险水域实现监控全覆盖，并设立警告区域，一旦有人闯入则自动识别，同时联动大喇叭进行语音警告，有效预防了未成年人溺亡事件发生。
推出“平安宝”治安财产保险。“平安宝”治安财产保险是由临颍县政法委、县人保财险公司联合推出的一项惠民举措，涵盖家庭财产遭受自然灾害、盗抢及人身意外事故等。通过推行“平安宝”治安财产保险，发挥其防范化解风险的作用，形成了事前预防与事后补偿一体化的社会治安保障机制。截至目前，全县参保户数5.98万户，参保率达30%以上，有效降低了群众经济财产损失。
坚持“预防在先、发现在早”。该县组织民警、辅警到商业广场、危爆企业等重点目标单位开展专项检查，督促存在安全隐患的单位立整立改。2023年夏夜治安巡查宣防集中统一行动中，临颍县公安局共督导检查重点目标单位109家，发现安全隐患52处，发放整改通知书49份。临颍县公安交通警察大队不断强化管控措施，多次开展夜查行动，严管“两客一危一货”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾和醉驾等重点违法行为，全力消除交通安全隐患，营造良好的交通环境。夏季行动开展以来，共查处酒驾及醉驾178起、超员6起、超载84起，发送交通安全短信2.1万条，悬挂宣传横幅40条，张贴宣传海报667张，开展交通安全宣传进学校、进企业、进农村活动26次。
聚焦“零案件”，提升群众的安全感和满意度。临颍县首创“和美乡村平安行”活动，抽调临颍县纪委监委、县委组织部等单位精干力量，组建工作专班进驻重点村，凝聚合力、集中攻坚。截至目前，工作专班已进驻繁城镇、杜曲镇、三家店镇、王岗镇的4个村，通过走访摸排收集问题线索120余条，化解矛盾纠纷30余起，帮助解决群众反映强烈问题15个，训诫十余人，依法依规处置5人，形成了对违法犯罪行为的有力震慑。
深入推进“雪亮工程”建设。严格按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”总目标，做到“雪亮工程”建设与“三零”创建工作同步推进，有效提升了社会治理效能。同时，在全县范围内开展为期一个月的“雪亮工程”视频监控集中提升月活动，组织各乡（镇、街道）、县直单位及驻临各单位加快推进视频监控的应用联网工作。目前，全县共安装视频探头14213个，临颍县重点公共区域和重点行业、领域覆盖率达100%。
大力开展“治安防控小喇叭”工程，建起“防控墙”。该县持续加强县、乡、村三级治安巡逻队伍建设，配备县级专职巡防队员104人；建立乡镇级规范化巡防队伍16支，配备专职巡防队员240名；建立村级专职巡防队伍367支，配备专职巡防队员2202名。同时，为每村配备治安防控小喇叭，结合各区域发案特点，确定重点巡逻路段和重点防控区域，坚持每天开展治安巡逻，全县治安警情同比下降40%。
创新赋能 深化成果
今年9月，临颍县王孟镇“三零”创建“365”工作模式一站式基层矛盾化解工作法相继被《人民日报》、省委政法委官方微信号、《漯河日报》等报道，得到了广泛认可。
今年以来，临颍县以“三零”创建为抓手，创新打造“三零”创建“365”工作模式。“3”即以抓好三项工作（社会稳定、综治基础、队伍建设）为重点；“6”即以开展六个创建（乡村创建、企业创建、学校创建、机关创建、小区创建、社会面创建）为依托；“5”即以完善五项机制（组织领导、工作指导、协同共建、督导考评、问责激励）为保障。全县各乡（镇、街道）及各部门、各企业结合自身实际，积极推行“三零”创建“365”工作模式，全力推动“三零”创建工作落地见效。
临颍县新城街道探索社会治理“1331”工作法、杜曲镇实施“网格+综治”乡村治理新模式、瓦店镇以“三注重”提高“三零”创建工作成效、固厢乡聚焦“四个一”精准发力……全县只为一个目标：让群众一年365天都有地方说理、有“明白人”评理、遇到问题有基层组织处理，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、风险不外溢”。这是“枫桥经验”的临颍实践，更是平安临颍的基石。
使命在肩，征程在前。如今，“三零”创建工作取得的成效，体现在临颍县各级干部的行动上，藏在老百姓的笑容里。“我们将牢牢把握建设更高水平平安临颍的目标要求，持续开展‘三零’创建，让‘枫桥经验’临颍实践遍地开花，努力让人民群众的幸福感更可持续、安全感更有保障。”常国庆表示。
