2023年以来,郾城区按照综合行政执法体制改革工作部署,深入推进基层综合行政执法体制改革,构建“一个平台统指挥、一支队伍管执法、一张清单定职责、一套机制强保障”的基层执法新格局,实现“多头管理”向“握指成拳”转变。
重构一个平台统指挥。成立由区长任组长,区委政法委书记、主抓该项工作的副区长任副组长的规范化建设领导小组,统筹9个镇(街道)和区直部门健全网格员全覆盖的执法体系,形成上下联动、齐抓共管的良好态势。
强化一支队伍管执法。坚持“一个标准建队伍”原则,增强全区执法队伍一体化意识,科学核算编制176个。该区通过放权部门“下派”实地指导、镇(街道)“上挂”部门跟班学习及组织人员赴外地学习先进经验、赴警示教育基地参观等形式,教育引导执法人员树立服务型执法理念,切实提高执法人员素质。截至目前,该区已开展全面轮训15期900人次,办结行政处罚案件8起,执法水平显著提升。
明确一张清单定职责。编印综合行政执法工作手册,明确赋权6个镇58项、3个街道56项执法事项,整理常用法律法规规章、文件制度规范98项,为基层执法提供可靠参照。
重抓一套机制强保障。强化示范引领带动,健全体制机制保障。坚持全区“一盘棋”工作思路,通过“周交办、月讲评”,将基层综合行政执法工作纳入2023年度法治建设考核体系和法治政府建设督察范围,同步考核赋权职能部门指导成效。统一制定标准,加强装备保障,并拨付专项经费保障行政执法装备配备。目前,该区已统一综合行政执法机构组织架构、队伍服装标识、执法车辆、执法用章、法律文书,各镇执法办公场所均不少于200平方米。打造法制审核专家库,强化行政执法监督。探索推行“镇(街道)主审、部门协审、律师帮审”的法制审核机制,并建立区、镇(街道)两级法制审核专业队伍,聘任行政执法案卷评查专员5名。目前,郾城区乡镇综合行政执法工作已实现规范化运行。
王宇星