■文/图 魏 亮

2024年，舞阳县公安局聚焦“派出所主防”目标，探索实施城区派出所“两队一室”警务运行模式改革，持续强化条线整合、业务融合，把社区警务队做专、执法办案队做强、综合指挥室做精，形成“一室支撑两队 两队互为协同”的基层警务工作新格局，使警务资源更加集约高效、勤务运行更加科学精准、应急响应更加灵敏迅速，社会治安更加和谐稳定。

舞泉镇是舞阳县委、县政府所在地，是全县的政治、经济、文化中心，辖6街8村，常住人口57567人，暂住人口1700余人，内部单位80家，宾馆旅社66家，物流快递企业35家，随着经济的快速发展，治安任务繁重。在舞阳县公安局党委的坚强领导和大力支持下，舞泉派出所率先在全县公安派出所实行“两队一室”警务运行模式。“两队一室”警务运行模式实行以来，舞泉派出所辖区警情总数同比下降33%。其中，行政案件发案量同比下降28%，侵财类案件发案量同比下降34%，群众幸福感、安全感和满意度显著提升。

打造高效“中枢大脑” 构建警务工作新格局

9月21日22时许，舞泉派出所接到群众报警，称南京路夜市一摊位两名就餐的顾客酒后发生口角起纠纷。

“南京路夜市摊有酒后纠纷警情，就近的巡逻组请立即处置。”接警后，舞泉派出所综合指挥室第一时间指派正在附近巡逻的民警赶往现场。

3分钟后，争吵被民警制止。两名醉酒男子被带至派出所。酒醒后双方握手言和。

“在局党委的支持下，舞泉派出所将综合指挥室作为派出所治安管控的桥头堡，利用‘四+工作法’（制度+落实、接警+研判、监控+指挥、分析+预警），充分发挥勤务调度、视频巡查、信息支撑、警情研判、案件管理、综合保障等职能优势，为警情处置工作提供最优情报和应对措施。”舞阳县公安局党委副书记、政委马建设说，派出所综合指挥室24小时不间断为“两队”提供支撑服务。

围绕新时代公安派出所职责定位，在舞阳县公安局党委的支持下，舞泉派出所全力构建扁平指挥、情指联动、合成作战的基层警务工作新格局，实现“一室引领、一脑调度、一体巡处”，更好地服务群众，防范案件发生。今年以来，舞泉派出所综合指挥室共接处警4000余起，每一起警情都被快速分类分流、高效处置。

规范警组设置，科学调度警力。将窗口服务、内勤保障、信息收集等工作职能归集到综合指挥室，由所长负总责、副所长具体负责，强化综合指挥室的现场指挥权和警力资源调度权，做到资源统一汇聚、信息统一流转、指令统一下达，形成“指令—监控—执行—反馈”闭环工作运行模式。

队室协同运行，高效指挥防控。由综合指挥室牵头，对每日每周每月警情进行梳理、分析、研判，按照“警力跟着警情走”要求，合理布置街面巡逻警力，采取车巡、步巡和定点驻守相结合的模式，高频次开展巡逻防控。

落实“主防警务” 筑牢平安基石

一家家餐馆、一间间小吃店，不时飘出美食的香味，吸引不少食客在此大快朵颐。商圈“夜经济”的火爆，不仅提升了城市活力，还成为舞阳促经济、稳就业的重要抓手，但随之也出现了噪声扰民、打架斗殴等问题。

为此，舞泉派出所积极探索多元共治模式，织密巡防管控网络，树牢“主防”理念，推行“预防警务”。通过整合辖区资源、汇聚社会力量，建立了一支由公安和社会力量组成的巡防队伍。这支队伍的成员有派出所社区警务队民警、物业保安、商铺业主、社区志愿者等，主要围绕城区村（社区）、商圈人流密集处和治安复杂区域，共同开展巡逻防控、安全防范宣传和困难救助等工作。

“每天晚上巡逻时，民警会到辖区酒吧、网吧进行检查，严防各类治安事件发生。”舞泉派出所社区民警田源说，前两天他巡逻到人民路西段一家小酒馆时，发现两名食客酒后发生矛盾，遂上前劝阻，成功阻止一起治安警情。

“派出所社区警务队的民警与社会力量深度融合，形成了隐患共排查、问题共解决、平安共守护的‘警社共治’大格局。”舞阳县公安局党委委员、分管治安工作的副局长郭永生说。2024年以来，舞泉派出所辖区治安类民生案件同比下降36%。下一步，舞泉派出所将继续发动辖区企业、学校、医院、停车场等地方的安保力量以及楼栋长、网格员等群防力量共同参与巡逻，实现“共建、共享、共治”的社会治安防控体系建设目标。

做实社区警务工作的同时，舞泉派出所人防、技防齐驱并进，不断织密安防感知网络。试点开展智能安防单位建设，成功建设“江南名城”等45个智能安防小区；挂牌成立“联合调解室”，实现镇政府、派出所、镇司法所、律师四方联动，形成基层社会治理新格局，共调解矛盾纠纷317起，辖区“民转刑”“刑转命”案件零发生。

多管齐下，织密宣传防范网络。坚持社区民警下沉，加强对辖区企业、单位、学校等重点部位的人防、物防和技防指导工作；对重点人群进行“输液式”宣传，广泛开展“五防”主题宣传。先后在南京路夜市、新大新超市等区域组织开展反诈宣传活动十余场，累计发放宣传单1.2万余张，受教育群众达5万余人；累计开展上门劝阻工作165次，避免群众损失累计103万余元。

聚焦“小案快破” 维护辖区稳定

“真没想到，你们不到半天时间就帮我把车找了回来，太感谢了！”8月12日，舞泉镇居民刘先生握着民警的手不停道谢。

当日7时许，刘先生发现停在自家门口的电动三轮车被盗，随即报案。

接警后，舞泉派出所即接即办、即办即研、即研即侦，执法办案队、综合指挥室同步上案，快速锁定犯罪嫌疑人。不到8个小时，民警便将准备前往别处销赃的犯罪嫌疑人抓获，追回被盗车辆。

舞泉派出所把“破小案”“解小忧”作为提升群众幸福感、满意度的大事，以综合指挥室为中心，以执法办案队为主力，着力构建反应快速、联动紧密、优势互补的工作格局，突出信息化引领打击实战效能。“两队一室”警务运行模式实行以来，舞泉派出所紧盯群众反映强烈的盗窃电动车案件，对发案情况进行精准研判，抓获犯罪嫌疑人共计31人，为群众挽回经济损失15.6万余元，找回被盗电动车等车辆22辆。其间，因屡破民生小案、解决群众困难获赠锦旗12面。

同时，舞泉派出所坚持乱点整治与“小案快破”相结合，全面维护辖区稳定。对治安乱点等持续开展专项治理，累计检查行业场所1517家次，停业整顿3家。聚焦“小案快破”，探索建立了宣传发动、快侦快破、追赃挽损打防机制。

深耕社区“责任田” 真情服务暖民心

“我们要求社区民警转变思想，不仅仅在所内办公，还要尽量到社区警务室办公，就近为群众提供服务。”舞泉派出所所长张伟表示。就这样，舞泉派出所10名社区民警在自己的“责任田”里精耕细作。在与群众交谈或日常巡逻过程中，不经意间他们获取许多有价值的线索，核实真伪后转到案件办理队，助力案件侦破，联合惩治犯罪。

“干好社区工作腿要勤、嘴要甜……”每当有人向社区民警刘行请教工作经验时，她总会提起自己的“勤”字诀。

一年前，舞泉派出所民警刘行成为专职社区民警。她在社区“责任田”里，专心打基础、抓防范，走遍了社区每一个地方。

刘行组建了10个党员群、6支义务巡逻队就近化解矛盾、服务群众，构建起社区群防群治新格局。

舞泉派出所通过建立“社区民警吹哨 案侦民警报到”机制来强化社区民警职能；通过不定时抽查，随时了解社区民警在基层的动向。这在为社区民警“减负”的同时实现了工作“增效”。

“两队一室”警务运行模式实行后，派出所社区警务队回归防范主业，社区民警和驻村辅警常年下沉在群众中访民情、听民意、解民忧，将重心放到管控治安要素、防辖区发案、防治安事故上来了，多方力量协同开展基层工作。

“小刘警官经常为我们送证上门、送法上门、送反诈宣传知识上门，便民服务成了她常做的事，让我们真切感受到安全和温暖。”辖区群众提起刘行赞不绝口。

“‘两队一室’警务运行模式改革，让基层警务焕发出新活力，助力全县平安建设基础更牢、治理更实。”漯河市公安局副局长，舞阳县副县长，舞阳县公安局党委书记、局长黄超文说。