■文/本报记者 范子恒 通讯员 赵民航
时间无言,实干有声。
2024年,临颍县人民检察院立足职能,以检察工作现代化为主线,紧紧围绕临颍县委“六争促攻坚,勇当排头兵”行动,扎实开展“高质效检察管理年”“检察护企”“检护民生”等活动,交出了一份沉甸甸的履职答卷。
全年高质效办结案件1430件,19件入选上级检察院典型案例,通过司法办案为国家和群众挽回损失3000余万元,39项市级以上集体和个人荣誉见证奋斗足迹——连续三年获评全省先进基层检察院,未成年人检察法治教育基地荣膺全省优秀法治宣传教育基地……
数字背后,有临颍检察人挑灯夜战梳理证据的辛劳,有法庭上唇枪舌剑的慷慨激昂,有监督纠正违法时的担当,每一步都烙印着临颍检察人的责任与使命,在岁月长河中镌刻下公正司法的深刻印记。
以更高质效履职服务发展大局
用时13天,帮企业追回财产54.7万元。拿到被退还的钱,某贸易公司负责人吴先生欣喜不已,表示要用这笔钱再大干一场。
这是2024年临颍县人民检察院高质效办理的一起涉企案件。该案成功入选全省检察机关“检察护企”专项行动暨民营经济司法保障专项监督十大典型案例,办案经验在今年省两会期间印发与会代表、委员。
2024年,临颍县人民检察院聚焦临颍县委、县政府中心工作任务,以更高质效检察履职服务发展大局。批准逮捕各类刑事犯罪242人,起诉736人。起诉帮助信息网络犯罪活动罪、诈骗罪等174人,追赃挽损300余万元。对危害临颍县群众的李某恶势力犯罪集团,依法提起公诉9人,追诉6人,主犯李某被判处有期徒刑13年6个月。严厉打击非法集资、骗取贷款等破坏金融管理秩序犯罪,审查逮捕6人,提起公诉6人,高某等人洗钱犯罪大数据监督提请抗诉案获评“全省检察机关刑事审判监督典型案例”。
坚持融入大局、服务大局。这一年,聚焦临颍县“项目为王、工业强县”发展战略,临颍县人民检察院出台“检察护企”十项措施,在县域企业设立12个“检察护企”联络点,聘任企业家担任联络员、选派检察官担任企业法治服务专员,精准对接企业需求、拓宽检企交流渠道。联合市人民检察院、临颍县工商联,开展送法进企活动,助企合法经营。实行涉企案件专项办理,依法起诉职务侵占、挪用公款等侵害民营企业合法权益案件13件16人。积极参与烟草打假、空烟管治理专项行动,受理审查起诉11件96人,追赃挽损500余万元,有力维护了市场秩序。
锚定法治临颍建设,该院加大与行政机关协作配合力度,制定“府检联动”十项工作任务清单,有力推动高标准农田建设、黑臭水体污染整治、养老机构安全隐患治理等,实现检察监督与行政执法良性互动、有效衔接。针对办案中发现的问题,制发旅馆业和娱乐场所治安监管、社区直饮水安全监管主体责任等社会治理类检察建议9份,督促责任主体履职尽责、堵漏建制。
对群众深恶痛绝的贪污腐败案件,依法起诉贪污、受贿、行贿类案件8件,推动腐败问题标本兼治,追赃700余万元。依法办理串通投标领域犯罪5件8人。以赵某某滥用职权、受贿案为鉴,组织职务犯罪案件庭审观摩,100余名干警接受警示教育,以案为鉴筑牢廉洁防线。
以更大作为持续增进民生福祉
“感谢检察官让我学会如何与孩子沟通。”“谢谢你们帮我要回‘血汗钱’!”……一句句发自肺腑的感谢,道出了群众对检察工作的肯定。
用心解决好人民群众的“急难愁盼”问题,守护好人民群众对美好生活的向往是临颍县人民检察院一直秉持的工作理念,为实现这一目标,该院“置顶”民生实事,在守护民生福祉中展现检察担当。
民以食为天,食以安为先。食品安全是人民群众最关心的问题。该院联合法院、公安等部门会签《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作意见》,健全食药安全治理体系,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
聚焦社会普遍关注的未成年人保护问题,该院坚持“最有利于未成年人”原则,上线云平台,与临颍县民政、妇联、教育等部门共同组建心理咨询、家庭教育指导、法治宣讲团队,共绘未成年人保护“同心圆”。创新“VR体验+不起诉宣告+跟踪帮教”“家风教育+非遗体验”等特色帮教措施,精准帮扶10名罪错未成年人无痕回归社会。成立“家”倍关爱工作室,制发全市首份《责令接受家庭教育指导令》,先后帮助14个家庭解决家庭教育难点问题,相关经验被《检察日报》报道。围绕犯罪预防,以“法治副校长履职+订单式服务”模式,深入开展校园专题宣讲18场次、法治宣传教育基地实践活动10次、网络直播2次。该院未成年人检察法治教育基地获评全省优秀法治宣传教育基地。
坚持和发展新时代“枫桥经验”临颍实践。在临颍县委、县政府的大力支持下,整合提升控告申诉、律师接待、司法救助、法律咨询等功能,打造实体、网上、掌上、热线“四位一体”一站式12309检察服务中心。全面落实“群众信访件件有回复”和“领导带头包案”制度,受理的各类信访案件40件全部办结息诉,实现领导包案率、化解率、息诉率三个100%,全年无涉检赴省进京上访发生。全年共办理司法救助案件19件,发放司法救助金15.09万元,切实帮助困难群众渡过难关。
筑牢特殊群体权益保障。联合相关部门设立司法救助慈善基金,作为财政拨款的有效补充,为面临急迫困难的当事人提供司法救助和慈善帮助。与法院、民政等部门会签《关于建立民事支持起诉协作配合机制的意见》,办理欠薪案件6件,为群众追回“血汗钱”6.8万元,切实保障农民工等弱势群体权益。
以更强担当履行监督职责
这一年,临颍县人民检察院紧扣法律监督主责主业,以高质效办案推动司法公正,交出了一份亮眼的答卷。
刑事检察突破升级。组建专业化办案团队,推行繁简分流制度,平均办案时长缩短至21.6天,一审公诉案件审结率达95%,“案-件比”1.1。监督立案6件6人,纠正遗漏同案犯19人,内部移送法律监督线索14条。承办全市刑事检察理论研究专题研讨会,干警撰写的《完善财产性判项执行监督 打通公正司法末端关节》理论调研文章被《法治日报》刊发,速裁程序适用、审查起诉阶段律师辩护全覆盖等5项工作经验获省人民检察院肯定。
民事检察精准发力。受理民事诉讼监督案件40件,发出检察建议23份,采纳率达100%;提出再审检察建议2份,法院全部采纳,再审改判率全市最高。办理支持起诉案件10件,依法保障农民工、留守妇女、老年人等弱势群体权益。运用大数据法律监督模型8个,发现线索20余条,发出检察建议8份,均被采纳。编制《关于征集民事虚假诉讼案件线索的通告》,深入企业、商户、群众宣传民事检察职能,拓宽监督案件来源。
行政检察提质增效。全年共办理各类行政监督案件21件,发出检察建议21份,采纳率为100%。规范推进行政争议实质性化解,对行政执行案件和婚姻登记审判案件进行立案监督,督促相关部门依法履职,切实解决群众难题。与公安机关会签《关于强制隔离戒毒领域加强检察监督与行政执法协作配合的工作意见》《关于建立“行刑反向衔接”协作配合机制的意见》,提升行政检察工作质效。
公益诉讼守护民生。全年办理公益诉讼案件41件,发出检察建议31份,提起行政公益诉讼1件。开展窨井盖安全、行洪河道安全专项监督,督促责任主体整改。创新“人大+检察”联动模式,依法办理了老颍河污染案、132亩耕地撂荒案等,相关经验获省人民检察院肯定。协助市人民检察院办理樊某某环境污染民事公益诉讼案,由市级法检“两长”同庭审理,取得良好社会效果。
以更严要求锻造检察铁军
知责于心,履责于行。这一年,临颍县人民检察院坚定不移地以更高标准、更严要求加强队伍建设,全方位锻造忠诚干净担当的检察铁军,为检察工作高质量发展提供坚实保障。
党建引领铸忠诚。临颍县人民检察院始终坚持党对检察工作的绝对领导,把思想政治建设摆在第一位,推动理论武装、信念坚定、忠诚履职融合贯通,筑牢干警忠诚履职思想根基。完善重大、敏感案事件请示报告清单,全年向临颍县委、市人民检察院报告工作30次。承办全市检察机关首期党建联建联创活动,不断抓实机关党建与检察业务的深度融合。
创新赋能提质效。创新实施“一部一品”战略,打造“一乡一站、一检一员”涉农检察、“清风传家润检心”等4个“漯检品牌”。自主研发的“一审公诉案件诉判不一法律监督模型”获省人民检察院推广,数字检察迈出新步伐。开展法律监督专项整治,自查案件838件,联动县人大评议检察官履职,以评查促规范,案件质效持续提升。
人才强检激活力。推行“临检星光榜”评选,营造比学赶超氛围。优化队伍结构,选拔10名年轻干部充实中层,中层干部平均年龄降至34.8岁。搭建“学练赛干”平台,组织干警参加“线上+线下”培训200余人次,成立理论研究专班,全年发表省级调研文章7篇、媒体稿件99篇,培育“能办案、善写作、会宣讲”的复合型人才。
从严治检树清风。以“全国文明单位”创建为抓手,打造党建、廉政、检察文化融合的党建功能区。开展家风故事征集活动,刊发家风故事49篇,延伸干警“八小时外”教育。修订财务管理等5项制度,借力巡察、审计及“清廉机关”创建,构建制度管权长效机制,队伍作风持续向好。
本版图片由临颍县人民检察院提供
版式/李树森
检察长寄语
2024年,在县委和上级检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下,临颍县人民检察院担当实干,各项检察工作取得新成效、实现新进展。2025年,我院将锚定争创“全国先进基层检察院”“全国文明单位”目标,一体抓实业务管理、案件管理、质量管理,高质效办好每一个案件,为奋力开创中国式现代化建设临颍新局面提供有力检察保障。
坚持政治铸魂,以实绩实效践行绝对忠诚。持续巩固深化党纪学习教育成果,健全学习贯彻党的创新理论制度机制,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续完善督查督办等机制,严格落实重大事项请示报告制度,以实际行动擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治底色。坚持检察办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一,项目化推进“一支部一品牌”建设,深化党建与业务深度融合,争取党建成果在检察业务中“多点开花”。
践行法治之责,以高效履职服务大局保障民生。坚持法律监督与服务中心大局、保障社会民生一体推进,依法惩治违法犯罪,平等保护市场主体,用心用情化解矛盾,加大弱势群体保护,纵深推进法治临颍、平安临颍建设,推动治罪与治理“同题共答”,为“两城一区一家园”建设提供更多优质检察产品。用好“府检联动”工作机制、人大代表建议与检察建议双向衔接转化机制,在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治。
做实质效工程,以强化监督守护公平正义。坚持“高质效办好每一个案件”,通过全员履职评议、案件质量评查、跨部门办案、融合履职等方式,一体抓实“三个管理”,推动“四大检察”全面协调充分发展。强化管理结果运用,建立健全正向激励、反向惩戒长效机制,促进提升检察产品品质。深化落实数字检察战略,加大法律监督模型的自主研发和实践应用,以数字赋能推动法律监督补短板、强弱项、提质效。
强化自身建设,以更高标准锻造过硬队伍。扎实推进党纪学习教育常态化长效化,持之以恒推进全面从严管党治检,全力提升队伍政治素质、业务素能和职业道德素养。坚持集中发力与定向培养,梯队式抓好年轻干部成长成才。巩固拓展巡察整改成果,强化检察履职全过程监管,倒逼队伍理念更新和能力提升。勇于开展自我监督,深入检视和整改工作中的突出问题,进一步规范和加强法律监督工作。严格执行“三个规定”“十个严禁”,形成务实重干良好风气,营造风清气正政治生态。