本报讯（记者 张晓甫）基层治理事关国家长治久安、百姓安居乐业，是中国式现代化建设漯河实践征程中的重要课题。7月26日、11月1日，省委党建引领基层高效能治理工作现场会先后在漯河市、平顶山市召开。
为深入贯彻落实省委两次现场会议精神，深化“党建+网格+大数据”模式，抓实“五基四化”、16个专项攻坚行动，漯河市委8月份开展“大深入、大落实、大提升”行动，11月份启动“再对标、再明责、再攻坚”行动，着力抓重点、带全局，抓攻坚、求突破，抓机制、固长效，奋力推动党建引领基层高效能治理工作螺旋式上升。
对标对表 融会贯通
全面落实“五个持续下功夫”
7月26日省委现场会结束后，漯河市委连夜研究贯彻落实工作，于7月28日、7月31日分别召开市委常委会会议、全市基层高效能治理工作推进会议进行部署，推动高效能治理走向深入、取得实效。
对标“全面落实党的领导”——健全社会治理机制，完善党建引领的社会参与制度，构建富有活力和效率的新型基层治理体系。
加强村级党组织建设，选优配强村级治理骨干，储备村（社区）“两委”后备力量2386名，“一村一策”整顿75个软弱涣散村党组织。抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，党组织应建尽建率达100%。
对标“更好凝聚服务群众”——建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
统筹重大民生项目和“小而美”惠民实事，以建设高水平高中、高水平医院、养老产业园提升公共服务水平，以设立长者餐厅、助老托幼等微服务暖民心，更好满足人民群众美好生活需要。依托党群服务中心、红色驿站等阵地，建设“15分钟便民生活圈”，在医疗保健、婚恋交友、技能培训等方面探索灵活多样的服务载体。
对标“推动资源服务管理下沉”——城管和水、电、气、暖等领域的专业人员2100余人沉网入格，群众的烦心事通过一个电话、一条信息就能轻松搞定。
301名驻村第一书记助力乡村全面振兴，4.5万名在职党员通过“双报到”在治理一线亮身份、解难题，一批闲置厂房、撤并校舍成为为民服务新阵地。
对标“加强法治和诚信建设”——以党员干部自觉带动群众参与，创建全国法治政府建设示范市。
实施食品产业融入服务全国统一大市场率先行动，规范招商引资行为、规范政府行为尺度、规范市场监管执法，倡树政府诚信、企业诚信、社会诚信，守牢食品安全底线。推动公共法律服务中心、审判服务中心、检察服务中心等入驻综治中心，“一站式”处理矛盾纠纷。开展法治讲座、以案释法等活动360余场次，引导全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。落实“一村（居）一法律顾问”，培养乡村“法律明白人”6605人。
对标“盯牢风险隐患排查治理”——党政机关带头“过紧日子”，出台24条措施开源节流、增收节支，全力做好“三保”。
持续深化安全生产“治本攻坚”“守护平安”建设等16个专项攻坚行动，紧盯重点领域、重点人员、重要事项和重要时间节点，开展常态排查、压实责任链条，切实织密各领域安全防护网。开展交通重点区位整治，新排查101处重点隐患路口，建设22处重点路段电子卡口，有效解决部分区段交通事故多发问题。开展“双拖欠”集中整治和赴京访、重复访专项治理，司法所、派出所、律师事务所“三所联调”，推动小事高效办结、大事流转处理、难事联合攻坚。
抓住要领 研究规律
夯实“党建+网格+大数据”模式
基层高效能治理的关键在“党建引领”，路径在“格中有为”，质效在“数智赋能”。
7月26日省委党建引领基层高效能治理工作现场会召开后，我市坚持“发现不了问题是最大的问题”，市委市政府重点工作重大项目交办会每周交办问题。市委主要负责同志集中2天时间，带队逐县区（功能区）调研，察看县、乡平台和乡、村、社区网格运行情况，帮助把握重点、明确路径、解决问题。
4个调研组、21名县级干部和业务骨干采取“四不两直”方式全覆盖深入乡镇督查，现场指导、督促整改。县区逐乡镇、乡镇逐村查看“五基四化”落实、“六情”事项研判等，发现问题、解决问题。
三个多月的扎实举措，我市党建引领基层高效能治理各项工作取得了阶段性成果。
战斗堡垒更牢了——紧盯软弱涣散村党组织整顿，按照“一支部一方案”“一问题一对策”制作整改台账，确保全部完成转化提升。规范落实“三会一课”等组织生活制度，推动组织生活从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、基层阵地政治功能和服务功能同步提升。把发展村级集体经济纳入县域经济发展布局，加快推进中央扶持的46个集体经济项目，以点带面推动乡村产业发展。开展“两个覆盖”攻坚，既重组建更重工作指导，选派党建指导员187名，编印党建品牌优秀案例，为新兴领域开展党建工作提供范本。
网格体系更强了——优化设置农村、社区、专属网格9660个，2.8万名专兼职网格员深入楼宇、户组，成立小区党支部，“小区支部+业委会+物业管家+党员业主”四方联动，共解小区管理服务难题。市、县两级24个部门结合需求沉网入格，街乡需吹哨办理事项全部纳入市域基层高效能治理平台，办理结果纳入部门绩效评估。全域推行“民需我解议事会”制度，每月10日集中议事，推动3.6万件民情琐事在基层化解。
治理效能更高了——市域基层治理调度中心与12345热线服务中心合署办公，实体运行市、县、乡三级平台运行管理机构，形成市级统揽全局、县级实战指挥、乡镇一线处置的指挥调度体系。行业部门服务热线并入12345，实现“一个号码管全域”；完成12个部门40个业务系统联通，优化“漯小智”工作端、群众端、小助手等应用功能。探索“无人机巡检发现+平台跟进处理+无人机巡检复查”模式，对重点场景自动抓拍、跟踪处理。
凝聚合力 标本兼治
落实“六情直通、四级响应”机制
畅通问题发现、上报、处置路径，精准研判、分类施策、有解思维，以问题动态清零带动治理成效提升。
市县党委抓重点抓要害。坚持每天“六情”过一遍，紧盯全局、重大、紧急、敏感事项，重大问题当天交办，复杂问题纳入安全稳定周例会“一案一策”研判、闭环机制落实。深入研究共性问题，推广房屋征迁安置、舆情“不过夜”处置等经验做法，实现点办理、批处理。以治理实效、群众满意度为准绳，坚持结果导向，强化过程把控，加强源头预防，防止问题发酵变质。
职能部门沉得下办得好。针对职责职权范围内事项，落实“街乡吹哨、部门报到”，部门负责人包联，确保及时接单、限时办结。针对职责职权模糊事项，实行“首接负责制”，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，健全多跨沟通联动机制，分工协作、会商处置。针对群众急盼事项，启用应急力量、打开快速通道、加快办理流程、办结迅速回复。
乡镇（街道）、村（社区）两级明任务勇担当。网格员常态巡格，网格长每日汇总，提高问题发现收集能力，对群众需求早感知、早办理，依托线上治理平台上报处置“未诉先办”事项2036个。村级用“议事会”等自治载体就地化解矛盾，把基层治理成效作为高质量党建的重要评价标准，以鲜明导向促干部担当作为。
11月15日，省委书记刘宁调研漯河时表示，“期待你们在加强高效能治理过程中取得新成绩。”
省委殷殷重托，是干事创业的强大动力。我市将深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述特别是考察河南重要讲话精神，认真落实省委关于党建引领基层高效能治理工作部署要求，用好“党建+网格+大数据”治理方式，及时化解矛盾纠纷，办好重点民生实事，加强新就业群体党建工作和服务管理，以漯河一域治理新成效为全省治理现代化探索有益经验和路径。
