■本报记者 李丽娟 通讯员 彭艳艳 陈 晓

基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。抓好基层治理牵连着千家万户，关系着党的初心使命。

今年以来，召陵区青年镇深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，大力推广“党建+网格+大数据”治理模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建党建引领基层高效能治理新格局，切实提升治理效能、增进民生福祉、维护社会稳定。

全面落实党的领导 筑牢基层治理根基

组织合作社完成4台玉米收割机前轮三角履带改装、6台前轮双驱动轮改装、4台两驱动升级四驱动，紧急引进38台履带式收割机，组建“改装农机+专业履带机”抢收队伍……在今年“三秋”抢收抢种关键期，青年镇前谢村党员、兼职网格员谢国兵带领合作社高效抢收3.6万亩玉米，用实际行动践行党员使命，在网格员队伍中树立了服务群众的榜样。

谢国兵的事迹仅仅是青年镇强化党建引领，聚焦网格管理，建强组织体系，筑牢治理核心根基的一个缩影。今年以来，该镇坚持把建强基层党组织作为提升治理能力的核心要务，确保党的组织网络与社会治理触角同频共振、同步延伸。

聚焦网格治理，夯实高效能治理根基。以村民小组为基本单元，整合居民网格与耕地网格，完成141个村民网格、10个专属网格划分，确保治理区域无盲区、无死角。配齐151名网格长，推动296名村“三委”干部全下沉网格；吸纳驻村第一书记、选调生等151人担任兼职网格员，同时整合法律顾问、村医、消防队员等72名专业力量，加强网格服务力量。组建3支培训队伍，面向9个片区32个村开展网格专题培训，采用“实操演练+现场考核”模式，配套发放网格工作应知应会清单，培训后通过一对一指导，实现工作人员“人人会用、事事能用”。实施“网格员+志愿者”模式，充分发挥网格化治理精准发现问题的优势和志愿服务高效解决问题的力量，进一步建强“网格聚能”队伍。

建强组织体系，激活基层党建活力。构建“镇党委—村党支部—党小组—网格党员”四级组织体系，强化基层治理和党组织覆盖。落实“青培扬帆”工程，推行“五动”培养法，以年轻干部成长基地为载体，实施“四个一”工程（建好一个公众号、育好一支宣讲队、组好一支调解队、开展一批好调研），培育敢想善为的年轻干部队伍。优选64名年轻人才充实村级人才后备库，将退伍军人、返乡创业青年、优秀网格员纳入“乡选村培”库，优先培育入党。建立党员服务“三色评估”机制，将参与频次、任务完成度、群众评价纳入动态考核，表现优异者优先纳入重点培养对象，形成“在干中育、以干促优”的培养闭环。将参加志愿服务活动作为发展党员硬指标，实行老党员一对一结对培养，从政治素养、服务能力、群众口碑三方面量化评分，从源头把牢党员发展质量关。

凝聚为民服务力量 提升基层治理质效

“9月份，我发现家门口的路灯坏了，就通过连心卡上的电话，把情况上报给网格员，没想到24小时内就解决了，效率真高！”采访中，青年镇枯河村村民王国才乐呵呵地说。

村民通过网格连心卡主动联系分包网格员帮助解决难题的事情在青年镇屡见不鲜。网格常态化巡格工作开展以来，青年镇以网格连心卡为关键载体，将党建引领、队伍建设、多元协同与智慧服务深度嵌入网格日常巡查，用小卡片串联起大民生，探索出一条“巡格有力度、服务有温度、治理有效果”的基层治理新路径。

连心卡“三亮”，让巡格服务更精准高效。亮身份，卡片上清晰标注网格长和专兼职网格员的姓名、职务及联系方式，明确“谁来巡、找谁帮”。亮职责，卡片上印有网格“五大员”职责，涵盖安全隐患排查、矛盾纠纷调解等核心任务，既让群众知道网格员“能办啥”，也让网格员明确巡格“该干啥”。截至目前，网格员通过入户巡格，排查整改安全隐患147条，调解矛盾纠纷23起。亮渠道，卡片上印着村民所属网格责任人和下沉行业部门网格员电话，群众可在网格群上报或通过电话反映问题。

队伍“三带”，让巡格力量从单一变多元。党员带头开展“巡格走访、幸福满格”活动，资深支书每月5日、15日、25日针对重点点位、重点人群开展全面巡查，在巡格中手把手教村级后备力量排查矛盾、服务群众。骨干带领巡，吸纳公益律师、村医等专业人员加入巡格队伍，形成“网格员+专业骨干”巡格搭档，截至目前已开展联合巡格18次。群众跟着巡，通过连心卡宣传问题随拍即报机制，鼓励群众成为编外网格员。

服务“三办”，让巡格成效从办结变满意。小事即时办，针对巡格中发现的简单问题，网格员当场处置，今年即时办结小事89件。难事帮办代办，针对孤寡老人等特殊群体，在巡格中提供帮办代办服务，今年已帮办代办各类事项156件。大事协同办，针对巡格中发现的复杂问题，通过“网格吹哨、部门报到”机制协同推进解决。

在推进网格连心卡+常态化巡格的过程中，青年镇还组建了“星火青年”党员志愿服务队，将主题党日与民生需求结合，开展“青心向党”系列实践活动6期，覆盖党员400余人次，服务12个行政村党员群众2000余人次，实现了“服务在一线、党性在一线锤炼”。

培育良好社会风尚 维护辖区和谐稳定

“彩礼是心意，不是硬指标，日子过得红火才是真幸福……”近日，在乡村公益电影放映前，宣讲员胡鸿吉用生动的案例和大白话让青年镇胡老村村民在轻松的氛围中接受新观念。

“影前10分钟”微宣讲活动是召陵区推动移风易俗，培育良好社会风尚的一项创新举措。今年以来，该镇坚持以法治、德治、自治“三治融合”为抓手，系统推进基层治理机制创新，不断提升治理效能，增强群众参与感与认同感。

深化法治保障，破解治理难题。以“固定人员+流动服务”相结合方式，由法律顾问和“法律明白人”组成流动服务小队，定期入户提供服务，打通法治便民“最后一米”。完善“一约四会”，将法治融入村规民约、道德评议，通过村民议事会、百姓调解团等引导群众用法治思维解决问题。持续发挥宣讲团作用，采用群众喜闻乐见的方式，开展法律法规宣传，引导群众自觉守法、遇事找法。

同时，该镇还以推进平安建设为目标，以化解基层矛盾纠纷为抓手，不断增强基层社会治理能力，确保辖区和谐稳定。完善预案、建强队伍、备足物资、定期演练，提升应急处置综合能力。建立定期与动态、专项与综合相结合的排查机制，每月定期开展拉网式排查。落实“六情直通、四级响应”机制，发挥网格员“探头”作用，每日收集、汇总“六情”，建立风险台账，设立红黄蓝预警，对舆情、警情等做好持续跟踪。完善矛盾纠纷多元化解机制，探索推行“三官一律”（法官、检察官、警官和律师）下沉基层参与社会治理的创新机制，组建“红色调解队”，培育青年调解员，打造“妞听你说”巾帼调解队，多方联动将矛盾化解在基层，今年共化解矛盾纠纷60余起。

“下一步，我们将持续探索党建引领基层高效能治理新路径，以提升服务为标，以群众满意为尺，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，用实实在在的工作成效赢得群众的认可，绘就共治共享基层治理新图景。”青年镇主要负责人表示。

图片由青年镇提供