■本报记者 张丽霞 通讯员 董阳阳 金玉颖

今年10月，临颍县政法助力基层高效能治理专项行动在大郭镇启动。这标志着全县以政法力量系统性赋能基层高效能治理的攻坚行动拉开帷幕。

专项行动以大郭镇为首站，逐步在全县铺开，推动政法机关力量下沉、重心前移，直面治理短板，回应群众关切，以“打防管治”一体化的扎实举措夯实平安建设坚实根基，为推动县域经济高质量发展注入强大政法动能。

这一专项行动，正是“十四五”以来临颍县持续深化基层社会治理创新、践行新时代“枫桥经验”的集中体现。这五年，临颍县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为重点，聚焦法治化营商环境建设需求，以“三治”融合多元共治为路径，系统构建横向联动、纵向贯通的基层治理新格局，走出了一条具有临颍特色的政法赋能基层善治之路。

建强综治中心

打造一站式矛盾化解终结站

“不用来回跑，在这里就把工资要到手了。”今年3月，8名农民工在临颍县综治中心矛盾调解室内露出了久违的笑容。某绿化公司拖欠他们8万多元的工资长达一年多。该中心受理后迅速启动调解程序，调查某绿化公司状况，组织双方协商，最终达成当天支付70%的工资、余款一个月内结清的协议。这得益于临颍县综治中心“一中心受理、一站式服务、一揽子调处”的高效运转机制。

践行“枫桥经验”，贵在预防、重在化解。过去，群众办事常面临“多头跑、反复问”的困扰。如今，走进临颍县综治中心就能感受一站式解决问题的便捷。该中心创新采用“1+7+N”入驻模式，以综治平台为枢纽，县委政法委以及县公检法司、信访等7个部门常驻，住建等15个单位轮驻，其他单位随需随驻，实现资源的深度整合。

矛盾化解贵在预防、重在化解。临颍县综治中心着力构建多元化解纠纷体系，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。2024年底，一起僵持三年的医患纠纷通过县领导包案、多部门联合调解得以圆满解决。截至目前，县、乡、村三级综治中心共排查化解矛盾纠纷3300件，调解成功率达99.03%，其中477件疑难复杂纠纷得到有效化解。

法治是基层善治的根本保障。临颍县综治中心将法治思维贯穿工作全过程，通过完善“警调、诉调、访调”对接机制，引导群众依法维权。2025年1月，某酒店拖欠工资一事经由警务室与人社部门启动“警调对接”工作机制，当天即协调解决；一起历时9个月的保险合同纠纷，通过法官工作站的“诉调对接”工作机制，两周内得到化解。2024年以来，该中心成功化解各类矛盾纠纷3098件。同时，整合法律援助资源，为弱势群体开辟绿色通道，共办理法律援助案件300余件，营造了办事依法、遇事找法的社会环境。

近年来，临颍县加快推进综治中心规范化建设，通过实战化运行、融合化发展，不仅提升了矛盾化解与治安防控能力，还在实践中将法治力量深度融入基层社会治理，切实提高办事效率，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。通过不断努力，该县已连续9年荣获“全省平安建设工作优秀县”称号。

持续优化营商环境

为企业发展厚植兴业沃土

“这钱是公司的救命钱。在临颍发展我更有信心了！”在一场新闻发布会上，孙先生激动地说。原来，今年上半年，某公司负责人孙先生来临颍县综治中心求助，其公司虽然早赢了债务官司，但是因为被执行人藏匿外省、行踪不定，执行工作屡屡受挫。临颍县委政法委高度重视，牵头抽调县公安局、县人民检察院、县人民法院精干力量成立专案组，依托大数据平台追踪资金和人员轨迹，多部门联动查控被执行人的财产，最终追回首批100万元现金。

同样感受到温暖的还有一家电缆公司。2024年，面对被执行人跨省躲藏、资产转移导致的执行僵局，临颍县综治中心迅速组建跨省办案专班，开展多部门联合协作，最终为该公司追回多年欠款200万元。该公司负责人由衷称赞：“做梦都没想到还能从老赖手里把钱追回。这让我们在临颍扎根发展更有信心了！”

这些案例的背后是临颍县政法系统协同发力、零容忍打击拒执犯罪的坚定态度。以最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合发布的《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》为支撑，该县进一步完善政法单位联合办案机制，加快资金追缴返还进度，让法律文书真正变成“真金白银”。

法治是最好的营商环境。为系统化、常态化护航企业发展，临颍县率先成立全省首家法治化营商环境服务中心，组建由政法干警、律师、仲裁员等构成的专家团队，构建“法治体检+风险预警+纠纷调处”全周期服务体系，为企业提供一站式法治服务。该中心运行以来，已提供法律咨询189次，办理涉企民事监督案件32件，累计帮助企业追回执行款3100余万元。

近年来，临颍县将优化法治化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，通过县委政法委统筹联动、创新机制，切实破解长期困扰企业的执行难问题，让企业经营者真切感受到法治的温度与力度。

深化“三治”融合

构建全域覆盖善治新生态

“15年了，终于拿回了我家的地。谢谢调解委员会的同志！”在固厢乡大田村的田间地头，58岁的师某安握着乡调解委员会工作人员的手激动不已。当天，这起历时15年的兄弟土地纠纷，在乡调解委员会与村干部的协作联动下圆满化解。从受理到化解仅用时3天，展现了“村级引导+乡级响应+实地联动”基层治理机制的高效，收到了纠纷化解与亲情修复的双重成效。

如何高效化解矛盾？临颍县开出了“三治”融合的良方，一条就地解决、群众满意的善治之路越走越宽广。

前端“治根”，“民情夜市”拉家常、“四支队伍”进田间，300余起矛盾隐患化解在萌芽状态。临颍县创新打造“民情夜市”，利用村民晚间闲暇时间搭建说事议事平台，让群众的烦心事有处说、有人听、有人管。该县通过“民情夜市”累计将300多起矛盾隐患化解在萌芽状态。同时，组建覆盖全县的民警、网格员、村干部、老干部“四支队伍”，主动深入田间地头与农户家中进行地毯式摸排，确保苗头性问题早发现、早报告，并通过县综治中心高效流转，为提前介入处置提供信息支撑。

中端“治本”，乡（镇）一站式调解中心整合力量，“坐诊、问诊、会诊”精准破题。该县16个乡镇（街道）均成立了一站式矛盾纠纷调解中心，整合信访、司法、公安、法庭等力量集中办公，实现群众只进“一扇门”就能解决问题。在实践中总结的“坐诊、问诊、会诊”工作法成效显著：“坐诊”提供常态化窗口服务，“问诊”推动干部主动下访寻找问题，针对复杂疑难问题则启动多部门“会诊”与领导包案，成功化解一批遗留信访积案。例如，王孟镇通过“三六五”工作法，综合运用情理调解与法理核查，有效解决一起因宅基地引发的多年邻里纠纷。

末端“治症”，针对高频问题及复杂疑难问题，充分发挥县综治中心统筹协调作用，建立“问题流转不过夜、化解进度周调度、化解质效月通报”全周期管理机制，推动疑难积案通过协商调解化解。通过构建矛盾纠纷闭环治理“三端一体”共治体系，确保将矛盾纠纷解决在当地、化解在源头。

截至目前，县、乡、村三级综治中心成功处置了多起涉宅基地纠纷、疑难医疗纠纷和跨区域重特大劳动争议纠纷等类型的复杂矛盾纠纷。

通过这一系列环环相扣的举措，临颍县将绝大多数矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，群众满意度持续提升，为构建和谐稳定的社会环境、促进县域经济高质量发展奠定了坚实基础。

正如临颍县委常委、政法委书记李森所言：“基层治理任重道远，要以时时放心不下的责任感，让打击犯罪的尖刀利剑与综合治理的固本之策同频共振，切实守护一方平安，护航高质量发展。”如今，践行新时代“枫桥经验”的政法动能已深深注入临颍基层，一幅更和谐、更繁荣的县域画卷正徐徐展开。

本版图片由临颍县委政法委提供