■见习记者 李江蔓 通讯员 于会娜
沙澧潮涌，法治扬帆。
在“十四五”的壮阔征程中，郾城区高质量发展的画卷徐徐展开。贯穿其中的鲜明底色与强健筋骨，正是法治。
五年来，郾城区司法局深学笃行习近平法治思想，积极践行“大司法行政”理念，推动全面依法治区、法治政府建设与司法行政工作实现系统性跨越，为现代化郾城建设构筑了坚实的法治屏障，注入了法律服务动能。
荣誉见证前行足迹。郾城区先后荣获“河南省法治创建先进县（市、区）”“河南省社会主义法治文化建设示范县（市、区）”等称号；郾城区司法局获得全国“党内法规专项答题”活动优秀组织奖，连续四年获评全市法治工作与司法行政系统目标工作先进单位；裴城司法所被确定为省级乡镇行政执法协调监督工作试点……一系列成果彰显了法治郾城建设的深度、力度与温度。
法治领航 筑牢善治根基
法治，是治国理政的基石，也是区域高质量发展的“护航舰”。
近年来，郾城区司法局始终坚持党对法治政府建设的领导，充分发挥区委全面依法治区委员会办公室的牵头抓总作用，科学擘画法治建设蓝图。牵头制订并组织实施全区法治建设“两规划两方案”，明确法治建设的路线图与任务书。将学习贯彻习近平法治思想作为必修课，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训和党校重点课程体系，推动法治理念入脑入心。创新述法形式，2023年2月成功举办党政主要负责人现场专题述法会议，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职和考核硬指标，以述法促履职，压紧压实法治建设政治责任。
2025年，全区上下锚定全国法治政府建设示范市创建目标，对标对表、攻坚克难。在市级模拟评估中，郾城区在法律知识测试、专家访谈、案卷评查、群众满意度调查等关键环节表现突出，综合成绩稳居县区前列。
依法行政，决策先行。郾城区司法局牢牢守住合法合规底线，推行规范性文件审查目录清单化管理，2021年以来累计审查文件78份，纠正问题文件12份，动态清理失效文件，确保政府政策与法律法规同频共振。政府法律顾问和公职律师化身法治智囊，为重大决策、行政规范性文件出台和重要协议签订全程护航，累计出具法律意见书101份，提供专业建议470条，审核各类文件协议360份，参与处置重大突发事件90起，为依法决策筑牢“防火墙”。
村里要流转土地，谁说了算？在郾城区商桥镇小杨村，答案很明确：法律说了算！
2025年，小杨村对10亩集体耕地的流转作出决策——村集体重大行政决策必经法制审核。他们把草案送到了驻村法律顾问邓成宾手上。邓律师指出了草案中存在的两大风险：土地用途未明确、决策程序有缺环。小杨村村委会立即结合律师意见完善方案。最终，修订版方案在村民代表大会上全票通过。这个案例表明，专业的法律文书审查为科学施策筑牢了“防火墙”，推动基层形成遇事找法、决策依法的治理自觉，让法治的根基在基层越扎越深。
执法改革激活力，基层治理提质效。2024年以来，郾城区司法局强力推进“一支队伍管执法”综合行政执法体制改革，通过统一场所标识、服装、装备、制度、流程和培训指导的“六统一”模式，推动执法力量下沉、重心下移。
如今，在郾城区各镇（街道），标准的执法场所、专业的执法队伍、规范的执法流程让基层执法面貌焕然一新。推进改革以来，郾城区司法局指导镇（街道）办理行政处罚案件30余件，有效整治环境、安全、土地等领域违法乱象。全市乡镇（街道）综合行政执法规范化建设现场会在郾城区召开。郾城区相关经验做法被省委改革办推广。与此同时，扎实开展执法质量提升行动。在河南省司法行政系统行政执法监督人员“大比武”竞赛中，郾城区司法局三名队员代表漯河市参赛，以全省第五名的成绩斩获三等奖，彰显了过硬的专业素养。
为实质性化解行政争议，郾城区着力构建多元高效纠纷解决机制。高标准建成区级行政复议受理中心，并在全区9个司法所设立联系点，将行政复议服务送到群众家门口。深化府院联动，通过召开联席会议、协调会议，成功解决法治政府建设、营商环境、企业破产等领域疑难问题，实质性化解行政争议40起。坚持调解优先，促进行政诉讼案件调解结案或撤诉，推动“案结事了”。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持在100%，推动行政纠纷在法治轨道上高效解决，实现了行政诉讼发案量和败诉率双下降。
深耕基层 守护万家安宁
“以前办事要跑几十里路，现在家门口的司法所就能帮我们解决问题。”这是老百姓的切身感受。2023年，郾城区在全省率先实现河南省五星规范化司法所全覆盖，孟庙司法所、裴城司法所获评河南省枫桥式司法所，司法所成为化解矛盾的“前沿哨”、法律服务的“便利店”。
升级改造后的郾城区社区矫正中心，运用智慧化管理系统开展实时动态监管。2024年，投入150余万元打造的省级规范化智慧矫正中心，通过科技赋能实现了精准管控与人性关怀的有机结合。从“面对面”到“屏对屏”，从人工巡查到智能预警，郾城区基层司法服务实现从有形覆盖到有效覆盖的深刻转变。
2025年11月的一个夜晚，孟庙司法所所长高家斌接到一通接警民警的电话。大一新生闫某和同学因不了解学校禁止校外租房的规定，在签订租房协议并支付费用后陷入房东拒退款、家长不理解的困境。与房东协商无果后，二人选择了报警。接警民警研判后，启动“两所一庭”联调机制。接到电话后，高家斌与社工张书纳一起，一边安抚闫某情绪、与其家长沟通，一边组织调解。面对房东拒绝退租金的强硬态度，高家斌耐心分析其中的情理。一番话让房东态度缓和。张书纳则引导闫某诚恳道歉。最终，此次纠纷以房东退还租金1100元、租房协议解除画上了句号。
这是“两所一庭”联调机制发挥作用的生动案例。近年来，在“两所一庭”联调机制的作用下，人民调解员、法律顾问、驻村民警形成合力，用情、理、法交融的调解让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的承诺落地生根。实施“两所一庭”联调机制以来，累计调处矛盾纠纷6500余起，调解成功率高达99%。
在化解矛盾纠纷的同时，郾城区司法局还注重对特殊群体的监管与帮扶，持续筑牢社会稳定的“防火墙”。全区全面贯彻落实社区矫正法，通过强化制度建设、加强教育帮扶、推进刑罚执行一体化等措施，持续规范社区矫正工作，累计接收社区矫正对象1040余人。对于刑满释放人员，严格落实重点帮教对象“必接必送”制度，累计接收740余人，实现走访回访全覆盖、帮教率100%，有效预防和减少了重新犯罪，为社会长治久安奠定了坚实基础。
时常开展的法律咨询服务活动、行驶在乡间小道的“普法大篷车”、新学期的“开学第一课”……法治之光照进郾城区的每一个角落。五年来，全区各部门累计开展法治宣传活动1300余场次，发放各类法治宣传资料12万余份，受众达35万人次。培育“学法用法示范户”130户，创建国家级民主法治示范村（社区）4个、省级民主法治示范村（社区）18个、市级民主法治示范村（社区）39个；各村培育“法律明白人”不少于5名。
五年来，郾城区司法局坚持以法治思维和法治方式推进社会治理现代化，通过筑牢基层基础、深化矛盾化解、培育法治信仰，构建起共建共治共享的社会治理新格局，让法治的阳光照亮了每一个角落。
司法为民 传递法治温度
五年来，郾城区司法局全面构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，努力让法治成果更多、更公平地惠及全体人民。
郾城区司法局以群众需求为导向，持续推进公共法律服务实体平台提质增效。深入开展公共法律服务示范点创建工作，整合区、镇（街道）、村（社区）三级实体平台资源，推动融合发展与效能提升。郾城区公共法律服务中心大力开展省级公共法律服务中心示范点创建工作，构建了人民满意的一站式法律服务体系，成为群众信得过、靠得住的法治家园。
在提升服务效能方面，郾城区主动拥抱“互联网+”，以群众和企业“最多跑一次”乃至“零跑腿”为目标，大力拓展证据保全等业务，为群众和企业提供高效便捷的公证解决方案。“十四五”期间，累计办理各类公证事项6000余件。漯河市人汇公证处以优质服务荣获“河南省优秀公证处”称号。在法律援助方面，不断降低困难群众维权门槛。持续开展“法援惠民生”品牌活动，为农民工等特殊群体开辟绿色通道，坚决做到应援尽援、应援优援。五年来，共办理法律援助案件3500余件，帮助农民工成功追索劳动报酬130余万元，用法治温度守护了公平正义。
为打通法律服务“最后一公里”，郾城区司法局扎实推进村（居）法律顾问工作提质扩面。五年来，郾城区专业律师担任村（居）法律顾问比例已达90%。这些扎根基层的法治专员活跃在乡村、社区，累计提供法律咨询意见4000多条，代拟法律文书350余份，举办法治讲座350余场，参与调解纠纷300余次，审查各类合同百余份，将专业法律服务精准送至基层，成为基层依法治理的坚实力量。
除了满足基层群众的法律服务需求，郾城区司法局还将公共法律服务触角延伸至企业，持续深化“万人助万企”活动。组建专业律师服务团，常态化开展“法治体检”进企业活动，为企业提供一站式法律服务。五年来，已为漯河市亚联机电设备安装有限公司等进行“法治体检”130余次，进行政策宣讲120余次，进行风险分析90余次，提出法律意见100余条，有效防范了经营风险，为全区民营经济健康发展注入了强劲的法治动能。
五年砥砺奋进，五年法治深耕。郾城区以法治思维破解发展难题，以法治方式提升治理效能。法治已成为郾城区高质量发展的鲜明底色和核心竞争力。
“郾城区司法局将以更实举措推进法治政府建设、以更优服务完善公共法律服务体系、以更强担当锻造司法行政铁军。”展望“十五五”，郾城区司法局党组书记、局长马伟涛充满信心。未来，郾城区司法局将为郾城区谱写现代化建设新篇章提供更加坚实、更加有力的法治保障。
本版图片由郾城区司法局提供
