“十四五”时期主要成就和二〇二五年工作回顾
2025年工作回顾
一年来，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，在市委的坚强领导下，精准施策拼抢“开门红”、奋战“双过半”，攻坚“三季度”、决胜“四季度”，千方百计稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济运行呈现稳中有进、稳中向新、稳中向好的态势趋势，圆满完成全年经济社会发展目标任务。
1
坚定夯实产业根基
●“11+8”产业链产值增长8.3%
●现代食品、新材料、先进制造三大集群规模分别达1270亿元、366亿元、122亿元
●高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长22%、45.4%，均居全省第1位
●入库服务业企业218家
●发放消费品以旧换新、契税和购房补贴6.3亿元，带动消费近百亿元
●公路客货运周转量增长4.7%，居全省第2位
●粮食总产量37.6亿斤、夏粮单产居全省第3位，畜禽出栏增幅居全省第一方阵
2
提速提质项目建设
●谋划储备政策性资金项目1066个，争取项目222个、到位资金128亿元
●新签约亿元以上项目166个、总投资676亿元
●民间投资增长16.1%，高于全省平均水平10.2个百分点
●150个省市重点项目、6个“双百工程”、133个“三个五百亿”项目分别完成年度投资的114.5%、121.5%、109%
●重点项目用地保障率、手续办结率均达100%
3
推动“三新”深度融合
●实施“三新”融合项目18个
●中原食品实验室实施科研项目231个，突破关键技术32项，转化上市新品31个
●新增省级创新平台19家，新认定国家高新技术企业32家，新入库科技型中小企业720家
●设立5亿元食品产业基金
●设立首期5000万元科创融资资金，推动科技企业获得贷款38.8亿元
●新引进各类人才2.1万余人
4
纵深推进改革开放
●新压减三家市属国有投资公司子企业18家
●新增2家AA+、3家AA信用主体
●国有企业综合融资成本下降0.24个百分点，节省利息4.64亿元
●外贸进出口总额增长8.1%
●豫中南数字产融平台交易额突破6亿元
●漯河港实现吞吐量406.9万吨、增长12.07%
●46项“高效办成一件事”落地实施，22项便民利企微改革事项全面铺开
●解决企业诉求303个，减税降费及退税16.1亿元、发放贷款183.3亿元
●城市信用监测排名保持在全省前3位
5
协同提高城乡品质
●实施城市更新项目121个、完成投资151.2亿元
●新建改建道路5条，打通“断头路”11条，改造老旧小区25个
●新增供热面积305万平方米，新改造雨污分流管网57.6公里
●整合优化停车泊位2210个，新建口袋公园109个，新增绿地14万平方米
●新建、改造农村公路118.7公里，改造危房357户、户厕3763户
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持续增进民生福祉
●全市财政民生支出178.2亿元，省定、市定民生实事全部完成
●城镇新增就业3.6万人，新增农村劳动力转移就业1.1万人
●发放育儿补贴4.47万人，入选全省首批“托幼一体化”试点市
●改善83所义务教育学校、10所高中办学条件，高水平高中建成招生
●高水平医院加快建设，新增三级甲等医院1家
●市养老产业综合服务园加快建设
7
守稳筑牢底线工作
●全年空气质量综合指数同比改善8.8%、优良天数增加15天
●建成淮河流域幸福河湖1条、省级美丽幸福河湖1条，沙颍河（漯河市段）获评全国幸福河湖优秀案例
●不间断排查整改消除安全隐患2.39万处，未发生较大及以上事故
●信访法治化指标稳居全省第一方阵
●省委党建引领基层高效能治理工作现场会在我市召开
“十四五”时期主要成就
五年来，全市上下深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委省政府主要领导莅漯调研提出的工作要求，在抗击世纪疫情中实现经济稳定增长，在攻坚克难、苦拼实干中彰显漯河担当，在解难题、化风险、除隐患中保持大局平稳，集中力量办成了一大批利长远、增动能、惠民生的大事要事，现代化漯河“三城”建设扎实推进，中国式现代化漯河建设迈出坚实步伐。
1
综合实力迈上新台阶
●生产总值1954亿元，增速连续5年保持全省第一方阵
●人均生产总值、全员劳动生产率预计提升至8.3万元、15.3万元/人，年均增长6.5%、6.5%
●一般公共预算收入累计完成667.2亿元，年均增长7.7%、居全省第2位
●地方级税收突破百亿元大关
●高质量发展综合绩效考核与评价连续四年居全省前3位，2次获得国务院大督查通报表扬
产业生态持续完善
2
●建立现代食品、新材料、先进制造三大产业集群“11+8”产业链，现代食品产业集群入选全省十大制造业产业集群
●实施工业项目1000个以上，总投资5000亿元以上，规模以上工业企业达到1088家
●培育上市企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级“专精特新”中小企业119家
动能活力加速释放
3
●中原食品实验室成为食品产业创新“发动机”
●全社会研发投入年均增长22.6%、居全省第1位
●培育国家高新技术企业243家，新增省级以上创新平台109家
●每万人拥有经营主体数量保持全省第1位
●招引落地亿元以上项目949个、总投资3939亿元
城乡面貌显著改观
4
●城镇化率增幅连续四年居全省前3位
●市县国土空间总体规划编制获批，实现“多规合一”的历史性突破
●实施城市更新项目1029项
●打通“断头路”60条，建成生态水系120公里、乐道1065公里
●中心城区雨污分流、供热覆盖率分别达88%、81%
●粮食总产量连续8年稳定在36亿斤以上
●新建改造高标准农田240.3万亩
●“三链同构、农食融合”典型经验全国推广
●培育美丽小镇36个，创建美丽宜居村259个
●5447户1.6万余人稳定消除返贫致贫风险
社会事业全面进步
5
●完成省定民生实事50件64项、市定民生实事50件134项
●居民人均可支配收入年均增长6.7%，居民幸福指数保持全省第1位
●普惠性幼儿园覆盖率达93.5%，建成3个省级、10个市级区域医疗中心，改造老旧小区280个
●12345政务服务便民热线受理群众诉求117.8万件
●成功创建第三批全国法治政府建设示范市
“十五五”时期主要目标任务
十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市乘势而上、奋勇争先，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键时期。
1.坚持党的全面领导
★坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程
★确保党中央和省委、市委决策部署在漯河不折不扣落地见效
2.坚持人民至上
★尊重人民主体地位，注重在发展中保障改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间
★推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民
3.坚持高质量发展
★因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能
★促进经济结构优化升级，推动经济持续健康发展和社会全面进步
4.坚持全面深化改革
★以经济体制改革为牵引，破除制约高质量发展、高效能治理的体制机制障碍
5.坚持有效市场和有为政府相结合
★充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
★更好发挥政府作用，实施食品产业融入服务全国统一大市场率先行动
★建设法治经济、信用经济，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序
6.坚持统筹发展和安全
★提高社会治理水平
★深化清“五高”
★有效防范化解各类风险，增强经济和
社会韧性
“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作安排
2026年重点做好八个方面的工作
1
坚持产业强市，建强现代化产业体系
动态优化产业链群
●建立“能上能下”的动态管理机制
●优化调整培育“11+8”重点产业链和“N”个头雁企业
立足供需适配锻造食品产业优势
●全力争创现代食品国家先进制造业集群
●推动中原食品实验室、豫中南数字产融平台、市内重点企业与头部电商平台合作，打造爆品、引领市场
●实施食品领域重大项目50个
●提升“食全食美 漯在其中”区域公共品牌影响力
●举办第23届中国（漯河）食品博览会
●深化“互联网+AI”食品安全智慧监管，形成可复制推广的“漯河模式”
梯度培育优质企业雁阵
●引导中小企业融入头部企业创新链、产业链、供应链
●推动散布在村镇有一定规模的工业企业“退村进园”
●新入库工业企业完成省定目标
●新培育省级智能车间、“小灯塔”等数字化转型试点示范10个
●纵深推进“万人助万企”，组织“四项对接”活动200场以上
做大做强生产性服务业
●培育现代物流、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业
●引导规模以上食品企业拓展电商直播销售渠道
●建设国家数据要素综合试验区漯河先行区
●加快中原食品实验室检验检测中心市场化独立运营
●出台快递无人车上路行驶规范
●推动冷链企业入园集聚
2
扩投资促消费，充分释放有效需求
扩大有效投资
●全年储备政策性资金项目1000个以上
●确保“谋划库、储备库、实施库”投资规模动态保持在2万亿元、5000亿元、1000亿元左右
●全市新签约亿元以上产业项目150个以上
●实施省市重点项目168个、“三个五百亿”项目110个
创造场景提振消费
●实施提振消费专项行动，全年开展主题购物节等促消费活动50场以上
●引进淘小胖等知名首店、旗舰店
●加快县域商业体系建设
●优化青年公寓供给
●打造“贾湖文化探源之旅”等6条精品线路
●编制沙澧河旅游度假区规划
●建成开放野生动物园
●做大赛事经济
●鼓励社会资本依托公共场馆市场化举办演唱会、音乐节等
3
产创深度融合，催生更多新质生产力
培育壮大创新主体
●全年新认定国家高新技术企业30家以上
●入库国家科技型中小企业600家以上
发挥中原食品实验室龙头引领作用
●突破关键核心技术20项以上
●转化上市新品30个以上
●成立河南食品科创园运营公司
打造更多高能级创新平台
●支持中原食品实验室争创国家级平台
●支持微康生物联合产业链上下游创建省级制造业创新中心
●新增省级以上创新平台10家以上
营造一流创新生态
●实施“三新”融合项目20个以上
●引育产业人才30名以上
4
坚持内涵式发展，不断提升城市功能品质
发挥规划引领赋能作用
●动态调整完善国土空间总体规划
●完成中心城区单元详细规划、重点片区及重点道路沿线城市设计编制
●强化国土空间规划编制、审批、实施、监督全生命周期管理
●提升市委规划和土地委员会决策质效
扎实推进城市更新
●实施城市更新项目120项
●新建改造道路13条，实施“断头路”打通等微循环改造11条
●启动泰山路沙河桥新建工程
●西环与龙江路西伸项目力争10月底前贯通
●漯舞快速通道建成通车
●新107国道上半年完工
●新建供热主管网8公里、新增供热面积200万平方米以上
●实施雨污分流改造15公里
●打造完整社区10个以上
●打造“小而美”的街头游园、口袋公园10个以上
●新建公共充电终端800个，整合市区停车资源2000个以上
加快新型城镇化步伐
●加快建设郑漯现代食品产业带
●全市城镇化率提升1个百分点左右
5
加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
提升粮食综合生产能力
●建成高标准农田31.3万亩
●全年粮食种植面积稳定在410万亩以上
推动农业融合发展
●订单农业种植面积127万亩以上
●肉类总产40万吨以上
●新增绿色食品及“名特优新”农产品10个以上
加快建设宜居宜业和美乡村
●新改建农村公路90公里
●农村垃圾转运率达100%
●农村生活污水处理率达60%以上
●落实常态化帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫底线
6
全面深化改革开放，激发发展动力活力
深化重点领域改革
●加快国资国企改革
●全面深化产业园区改革
深化高水平对外开放
●新增进出口实绩企业20家
●培育进出口亿元企业5家以上
●力争进出口总额超60亿元
●加快漯河港扩容提升工程建设
加快融入服务全国统一大市场
●清理市场准入壁垒
●实施政府采购领域整顿市场秩序等专项行动
●进一步降低企业生产要素成本
实施营商环境优化提升行动
●谋划推出10项便民利企微改革事项
●推动58个高频政务服务事项再压减办理环节25个以上、申请材料28项以上
●规范涉企行政执法行为
●提升12345政务服务便民热线办理质效
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精准科学依法治污，厚植高质量发展底色
深化大气污染防治
●加快涉气企业提标治理和绩效分级培育
●动态排查关停“散乱污”企业
●稳步推进阳光运输、清洁运输
深化水污染防治
●确保河流断面优良水体比例达标
●饮用水源地水质达标率稳定保持100%
深化土壤污染防治
●巩固农村黑臭水体治理试点成效
●确保受污染耕地安全利用率稳定保持100%
加快绿色低碳发展
●实施节能降碳改造和用能设备更新重大项目10个以上
●力争市区建成区巡游、网约出租车和环卫车辆全部实现新能源化
筑牢生态安全屏障
●实施人工造林900亩、森林抚育1800亩
●提高河道防汛标准到50年一遇
8
惠民生防风险，增强群众获得感安全感
促进高质量充分就业
●城镇新增就业3万人以上
●新增农村劳动力转移就业1万人以上
●零就业家庭动态清零
不断提升教育质量水平
●培育省、市级优质特色教育集团20个以上
●推动学前教育普及普惠，新培育托幼一体化幼儿园12所，新增托位500个
●深入推进“双减”工作
●推动普通高中多样化特色化发展
●统筹全市资源支持漯河医专、漯河职业技术学院尽快达标，具备升本条件
●争创国家级市域产教联合体
扎实推进健康漯河建设
●深化医药卫生体制改革
●建成投用高水平医院
●争创省级区域医疗中心1—2个，省级临床重点（特色）专科2—4个
●实现二级以上公立医院检查检验结果线上互认全覆盖
健全养老服务网络
●建设运营市养老产业综合服务园
●养老护理员培训覆盖率、持证率分别达100%、70%
●新增“全链式”医养结合试点7个
●65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率保持80%左右
完善社会保障体系
●办好省定、市定重点民生实事
●推进社保参保扩面提质
●建成投用儿童福利院
●加强低收入人口动态监测帮扶
●落实殡葬基础服务一口价
防范化解重点领域风险
●打好安全生产治本攻坚三年行动收官战
●提升食品药品安全智慧化监管水平
●做好自然灾害防范应对
●防范化解隐性债务风险
●项目化、清单化、台账化推进清“五高”
●兜牢兜实“三保”底线
●深入推进信访工作法治化
2026年主要预期目标
生产总值增长6.5%左右
全社会研发投入强度力争达到2.8%
规模以上工业增加值增长8%左右
固定资产投资增长6%左右
社会消费品零售总额增长6%左右
一般公共预算收入增长4%左右
居民收入增长与经济增长同步
城镇新增就业3万人以上
居民消费价格涨幅2%左右
粮食产量37亿斤以上
单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接
文字整理/本报记者 王建军 郭嘉琪
版式/柏淑华 李 涵
