发展质效稳步提升

2月8日，受市政府委托，市发展改革委将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请市八届人大五次会议审查。

1

2025年执行情况

•经济运行态势稳健向好

•稳经济政策加力见效

•新增长点培育发力增效

2

创新动能加速释放

•中原食品实验室“龙头”引领作用凸显

•创新主体规模持续壮大

•科技成果转化加速落地

•创新生态体系逐步完善

3

现代化产业体系加快构建

•链群发展成效明显

•服务业发展提质增效

•现代农业稳步提升

•产业园区提档升级

4

项目建设有力有效

•项目谋划质效双优

•重大项目加快建设

•保障机制更加完善

改革开放纵深推进

5

•重点领域改革走深走实

•营商环境持续优化

•民营经济高质量发展

•招商引资扎实有效

•开放水平稳步提高

6

城乡建设协同发展

•城市品质持续提升•交通基础设施不断完善

•乡村振兴稳步推进•新型城镇化步伐加快

7

绿色低碳扎实推进

•节能降碳有序实施

•能源绿色转型加快推进

•生态环境持续改善

8

民生福祉日益增进

•就业形势总体稳定

•公共服务不断优化

•社会大局和谐平稳

2026年经济社会发展主要预期目标

生产总值增长 6.5%左右

居民消费价格

涨幅2%左右

社会消费品零售总额

增长6%左右

全社会研发投入强度

力争达到2.8%

一般公共预算收入

增长4%左右

粮食产量37亿斤以上

居民收入增长与

经济增长同步

规模以上工业增加值

增长8%左右

单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接

城镇新增就业3万人以上

固定资产投资

增长6%左右

2026年统筹推进11个方面的重点工作

2026年统筹推进11个方面的重点工作

1

加快培育新质生产力

着力构建现代化产业体系

•壮大链群发展规模

•强化重点企业支撑

•聚力培育新兴产业

•提质发展现代服务业

•推动产业园区高质量发展

2

强化科技创新引领

塑造发展新动能新优势

•做强中原食品实验室创新“龙头”

•加快建设高能级创新平台

•培育壮大优质创新主体

•加速推动科技成果转化

•优化创新生态发展环境

3

大力扩投资促消费

持续释放内需潜力

•谋深做实项目储备

•提速重大项目建设

•大力提振消费

4

扎实推进新型城镇化

增强城市综合承载能力

•坚持规划引领

•加力推进城市更新

•着力完善交通基础设施

•促进城乡融合发展

5

加快农业农村现代化

着力推进乡村全面振兴

•加快发展现代农业

•因地制宜壮大富民产业

•推进宜居宜业和美乡村建设

6

全力打通卡点堵点

主动融入服务全国统一大市场建设

•打通融入服务全国统一大市场卡点堵点

•扎实开展“双招双推”

•扩大高水平对外开放

7

8

9

10

11

高质量编制“十五五”规划

推动经济持续向上向好

•抓好“十五五”专项规划编制

•深化拓展新的增长点

•加强惠企政策预研储备

•强化生产要素保障能力

持续深化重点改革

增强发展动力活力

•持续优化营商环境

•促进民营经济发展壮大

•深化国资国企改革

加快经济社会绿色低碳转型

厚植高质量发展底色

•深化污染防治攻坚

•强化节能降碳增效

•推进新型能源体系建设

•筑牢生态安全屏障

切实增进民生福祉

提高群众生活品质

•促进高质量充分就业

•提升公共服务水平

•完善社会保障体系

系统推进高效能治理

实现高质量发展和高水平安全良性互动

•提升基层治理效能

•严格落实安全生产责任

•防范化解重点领域风险

2025年钱都花哪儿了

1

2月8日，受市政府委托，市财政局将2025年预算执行情况和2026年预算草案提请市八届人大五次会议审查。2025年钱花到哪儿了？2026年钱打算怎么花？我市晒出财政账本。

一般公共预算

●全市收支情况：全市一般公共预算收入完成145.5亿元，增长4.7%；支出完成281.2亿元，增长4.3%。

●市级收支情况：市级一般公共预算收入完成54.8亿元，下降1.9%；支出完成101.2亿元，增长9%。

2

政府性基金预算

●全市收支情况：全市政府性基金收入完成62.9亿元，下降26.9%；支出完成103.9亿元，下降15.9%。

●市级收支情况：市级政府性基金收入完成27.9亿元，下降26%；支出完成41.2亿元，下降9.3%。

3

国有资本经营预算

●全市收支情况：全市国有资本经营收入完成1.1亿元，下降34%，加上上级转移支付等收入，收入总计1.3亿元；调出资金1.1亿元，加上年终结余，支出总计1.3亿元。

●市级收支情况：市级国有资本经营收入完成2745万元，下降56.4%，加上上年结转等收入，收入总计3243万元；调出资金2747万元，加上补助下级等支出，支出总计3243万元。

4

社会保险基金预算

●全市收支情况：全市社会保险基金收入完成67.2亿元，增长1.9%；支出完成62亿元，增长2.5%，年末滚存结余67.9亿元。

●市级收支情况：市级社会保险基金收入完成54.5亿元，增长0.1%；支出完成51.4亿元，增长0.1%，年末滚存结余46.3亿元。

5

政府债务情况

●全市政府债务余额657亿元，市级政府债务余额254.1亿元，县区政府债务余额402.9亿元，全市及分县区政府债务余额均不超过省级和市人大常委会批准限额。

落实市人大决议和主要财政工作情况

●财政运行稳健向好。争取上级转移支付资金135亿元，争取政府债券资金139.1亿元；全市“三保”支出161亿元，“三保”支出均足额保障。

●全力支持“三新”融合发展。全市科学技术支出17.2亿元，同比增长2.1%；落实资金超1.5亿元支持中原食品实验室高标准建设运营；投入科技专项资金4960万元落实科技奖励政策；争取和投入省级制造业高质量发展、工业企业满负荷生产等各项奖励资金2348万元；落实奖补资金5900万元推动双汇发展壮大；通过政府采购合同为38家企业提供1.9亿元融资支持；发行债券9.8亿元，支持平漯周高铁等19个项目建设；投入1000万元支持中原食品实验室开展协同创新。

●有效发挥财政政策效能。争取超长期特别国债资金11.5亿元，推动“两新”政策落实；市级投入1910万元在重点领域发放消费券；争取和投入各项就业创业补助资金1.1亿元；下达创业担保贷款贴息奖补资金1685万元；争取中央预算内等资金4.4亿元，支持地下管网等城市基础设施建设；争取上级城镇保障性安居工程专项资金7015万元，盘活存量房产；争取和投入资金1.9亿元，支持改善我市生态环境，提升应急救援能力。

●加大力度全面推进乡村振兴。全市农林水支出27.9亿元，同比增长1.9%；争取和投入衔接推进乡村振兴补助资金3.7亿元；争取和安排高标准农田建设、耕地地力保护、农机购置补贴等资金11.9亿元；争取和落实产粮大县奖励、生猪调出大县奖励资金等4亿元；争取和投入财政奖补资金1.4亿元，支持农村公益事业项目开展；落实资金1.4亿元推进农村综合性改革试点等。

●切实保障和改善民生。全市民生支出178.2亿元；发放各类惠民惠农财政补贴资金16.4亿元；发放机关事业单位养老保险基金和城乡居民养老保险补助30.8亿元；下达困难群众救助补助资金2.2亿元；争取和投入资金2.1亿元，落实退役军人安置等社保政策；首次发放育儿补贴1.7亿元；全市教育支出完成46.9亿元，增长3.1%；争取和投入资金4154万元推动文化事业发展；拨付城乡居民基本医疗保险补助资金9.9亿元；落实基本公共卫生补助、城乡医疗救助补助资金2.2亿元；投入资金4482万元实施基层医疗卫生服务能力提升工程；投入资金3.2亿元支持平安漯河建设。

2026年钱要怎么花

2026年主要支出政策

1

●推动更加积极的财政政策落实落地。大力提振居民消费，积极扩大有效投资，加大助企纾困力度。

2

●强化科技创新和产业创新深度融合。安排资金2.1亿元，支持建设国家创新高地；安排专项资金1亿元推进中原食品实验室高效运行；安排1200万元用于“专精特新”中小企业、数字化转型企业等财政奖补工作；安排人才经费4400万元用于落实“百千万”人才计划。

3

●支持城乡区域协调发展。安排2.7亿元用于干线公路、航道建设、公交运行等新型城镇化建设。

5

●持续加强生态文明建设。安排4200万元，支持打好污染防治攻坚战；安排1.6亿元，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

4

●推进乡村全面振兴。安排7700万元支持高标准农田、水利基础设施等建设；安排衔接推进乡村振兴补助资金7300万元；安排3300万元，重点支持开展农村公益事业建设财政奖补、和美乡村建设等项目；安排1000万元促进乡村特色产业发展；安排2000万元，推进党建引领基层高效能治理。

6

●支持保障和改善民生。安排资金2.6亿元，支持实施学前教育普惠扩容工程，推动义务教育优质均衡发展；安排资金1.2亿元，保障城乡居民城镇职工基本医疗、人均基本公共卫生服务均等化；安排资金1700万元，推动各项就业创业扶持政策落实；安排资金1.3亿元，加大对基本养老保险基金的补助力度，保障困难群众基本生活。

7

●积极稳妥防范化解重点领域风险。坚决防范基层“三保”风险，抓实地方政府债务风险化解，着力打造平安和谐漯河。

2026年财政收支预算

1

一般公共预算

●代编全市一般公共预算情况：全市一般公共预算收入148.3亿元；预算支出238.5亿元。

●市级一般公共预算情况：市级一般公共预算收入54亿元，预算支出90.2亿元。

2

政府性基金预算

●代编全市政府性基金预算情况：全市政府性基金预算收入101.8亿元，预算支出99.5亿元。

●市级政府性基金预算情况：市级政府性基金预算收入58.9亿元，预算支出37.8亿元。

3

国有资本经营预算

●代编全市国有资本经营预算情况：全市国有资本经营预算收入1.8亿元，预算支出4584万元。

●市级国有资本经营预算情况：市级国有资本经营预算收入1亿元，预算支出771万元。

4

社会保险基金预算

●代编全市社会保险基金预算情况：

全市社会保险基金预算收入71.2亿元，预算支出65.3亿元，年末滚存结余73.8亿元。

●市级社会保险基金预算情况：

市级社会保险基金预算收入57.3亿元，预算支出53.7亿元，年末滚存结余50亿元。

文字整理／本报记者 刘 丹 版式/柏淑华 李涵