■张绍军 李 琼
1957年，全国第一支乌兰牧骑在内蒙古苏尼特右旗诞生。2017年，习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员回信，勉励他们永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”。这支被称为“红色文艺轻骑兵”的队伍，以短小精悍、一队多能、流动服务的特质，穿越草原戈壁，把党的声音和温暖送到牧区深处，成为全国基层宣传思想工作的标杆。光阴流转，“以人民为中心”的宣讲初心始终未变，宣讲的形态则在不同地域的土壤上生长出全新的模样。
面对新时代基层理论宣讲“如何接地气、怎样入人心”的时代课题，临颍县立足中原农耕文明的特质与群众生产生活的实际，创新探索“五彩大集”党的创新理论宣讲模式，将理论宣讲、政策解读、文艺展演、便民服务、成果展示等深度融入百姓赶集的生活场景，构建起“乐学乐讲乐享”的理论宣讲新生态，走出了一条“党委领导、宣传统筹、部门联动、社会参与”的基层理论宣讲新路子，让党的创新理论在中原沃土真正扎下根、开出花、结出果。
锚定基层特色，探索一套可复制可推广的宣讲模式
破解基层理论宣讲区域不均衡、落地难度大、复制推广难的核心困境，是临颍县打造“五彩大集”模式的初心——取五彩斑斓、集聚融合之意，象征多元与活力，集聚理论宣讲、互动交流、文艺展演、便民服务等多种形态，打造集约高效的大宣讲格局。临颍县以中原地区延续千年的“集市”为载体，将分散的宣讲资源、服务资源、文化资源系统整合，打造出集宣讲、展演、展示、互动、服务于一体的综合性宣讲大集市，形成了四大核心支撑，让这种模式具备了“好复制、易推广、效果实”的核心优势。
一是内容模块化，实现功能集成。临颍县打破以往理论宣讲“单向灌输”的单一形态，将“五彩大集”有机整合为“宣讲+文艺+志愿服务+国防教育+文化科技卫生‘三下乡’+发展成果展”六大功能板块，实现了理论宣讲释疑惑、文艺展演润民心、政策宣传解难题、国防教育强信心、志愿服务惠民生、成果展览鼓干劲的多重效果，让一场大集既是理论宣讲会，又是惠民服务会、成果展示会、群众交流会。二是流程标准化，降低落地门槛。临颍县精心设计了“爱国歌曲大家唱、主题宣讲、党史故事我来讲、说说家乡新变化、移风易俗大家谈”五大固定宣讲流程，形成了清晰明了的操作模板，极大降低了基层宣讲的组织难度，让这种模式能够快速在乡村、社区落地。三是资源集约化，实现降本增效。“五彩大集”将基层分散的理论宣讲、文艺演出、便民服务、政策解读等资源高度整合于同一平台，实现一次赶集、多重供给，一场活动、多方联动，以“小成本”实现了“大实效”，既减轻了基层的组织负担，又提升了宣讲资源的利用效率。四是平台共享化，激活部门合力。“五彩大集”始终坚持开放共享的定位，不是宣传部门的“独角戏”，而是全县各部门的“大合唱”。平台全面支持各单位融入自身职能特色，妇联来讲家风家教，团委来讲青年创业，政法来讲法律常识……“五彩大集”不仅成为党的创新理论宣讲的主阵地，还成为各职能部门完成自身宣传任务、下沉业务服务、联系基层群众的共享平台，让各部门由被动参与转为主动担当，调动了各部门参与宣讲的积极性。
建立五项机制，筑牢常态化宣讲制度根基
临颍县以“五彩大集”为核心抓手，系统构建起五项工作机制，为基层理论宣讲搭建起稳固的制度框架。
构建“1+9+6+N”立体化宣讲体系，即围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，更好满足人民群众对美好生活的向往这“1”条主线，组建党的建设、经济发展、文化科技、国防教育、生态文明、法治建设、社会治理、乡村振兴、卫生健康等“9”支宣讲联队，开展进乡村（社区）、进企业、进机关、进校园、进网络、进新兴领域等“6”进活动，采用“宣讲+N”的多样化方式，让党的创新理论飞入寻常百姓家。
建立宣讲共同体机制。采取“多品牌、共平台、聚合力”的管理机制，实行“宣传统筹、部门管理、乡镇调度、信息共享、统一考核”的运行机制。在管理上，坚持多品牌差异化打造，依托各单位职能，先后培育出妇联“颍之芳华·五彩大集”、团委“临颍青年说·五彩大集”、科协“颍之科普·五彩大集”等一批特色宣讲品牌；各部门共用平台、共享阵地、畅通渠道，实现资源高效整合；凝聚多方力量，构建上下联动、部门协同、全域参与的大宣讲格局。在运行上，由县委宣传部统筹指导与队伍组建，各部门负责宣讲员选拔、培训和宣讲内容审核，乡镇（街道）负责计划制订、活动实施与人员调度，依托全县宣讲指挥体系实现信息互通、资源共享，并以统一考核压实责任、保障实效，全面激活基层理论宣讲内生动力。
建立“党的创新理论宣讲日”制度。为提升群众对党的创新理论认知度、认同度，保障基层宣讲常态化、制度化，临颍县明确要求各乡镇（街道）每月至少相对固定1天为“党的创新理论宣讲日”，配套建立“月初订计划、月中抓指导、月末做评估、年终严考核”的全流程管理机制，常态化指导督促乡镇（街道）按时高质量开展宣讲活动。
推行“双周讲习汇”能力提升机制。县委宣传部联合相关部门常态化开展试讲交流活动，每两周举办一期。每期明确一个单位作为牵头方，统筹组织本系统或乡镇（街道）宣讲队员集中开展试讲磨课；现场主持人由各乡镇（街道）推荐“五彩大集”主持人轮流担任，同时邀请理论专家、业务骨干及融媒体专业主持人参加，对现场主持人和宣讲员逐一点评指导。通过集中研讨交流、相互切磋借鉴、总结积累经验，持续精进宣讲内容，不断提升宣讲队伍整体水平，切实增强理论宣讲实效。
健全动态优化机制。构建闭环、动态、多维度的优化体系，确保在传播理论、服务群众、推动工作上取得实实在在的效果。做实前期调研，聚焦宣讲针对性和实效性，提前开展系统性调研谋划，明确宣讲方向、细化宣讲安排。做精宣讲传播环节，以“派单+点单”模式推进宣讲传播，强化过程指导，确保宣讲活动规范开展、直达群众。畅通意见反馈渠道，建立健全常态化、多渠道的群众意见反馈机制，广泛收集基层干部群众对宣讲内容、形式、效果的真实评价和意见建议，为动态优化提供第一手依据。严格成效评估，建立日常评估与年度考核相结合的多维度评估机制，全面检验宣讲成效，督促补齐工作短板。做好动态优化，以评估结果和群众反馈为导向，强化问题整改，持续动态优化宣讲内容、创新宣讲方式、完善工作机制，形成“调研—传播—反馈—评估—优化”的闭环管理。
破解五重堵点，打通理论落地“中梗阻”
在推动党的创新理论深入基层、服务群众的实践中，通过深入基层走访调研，临颍县对基层宣讲存在的关键痛点精准发力、逐一破题。
让群众“聚得齐”。在“五彩大集”上，将党的创新理论融入戏剧、小品等精彩的文艺节目，同时提供健康义诊、义务理发、家电修理等十余项便民志愿服务，还配套开展法律咨询、农技指导等专业服务，将文化惠民、服务群众落到实处，让群众进得来、坐得住。
让群众“听得懂”，深化“乐学”体验。在全县范围内遴选出讲政治立场、懂方针政策、善用群众语言的宣讲员，建立9支宣讲联队，开展“双周讲习汇”说课磨课活动，不断提升基层宣讲员水平，培育出麦浪之声、慧“话”党史、豫腔新声、涛哥说理等特色宣讲小分队；采取“共情式”说理，用大白话讲述群众身边典型人物、鲜活事例，用“小故事”阐释“大道理”，让理论宣讲“听得进、记得住、悟得透”，其中临颍县精心创作的《麦浪之声·中原粮仓的摇滚告白》入选全省“豫讲豫出彩”宣讲节目。
让群众“用得上”，彰显“乐享”价值。依托网格员深入收集群众所需所想，丰富宣讲内容，实行“派单+点单”，着眼民生诉求，开展应急知识、农业技术等技能式宣讲，直面矛盾问题，回应群众呼声，打开群众心结，切实帮助群众解决实际困难。
让部门“主动讲”，激活“乐讲”合力。实行“宣讲共同体”机制，整合部门资源打造综合平台，各单位不用单独筹备，直接上台宣讲即可，既高效落实上级宣传要求，又拓宽本职工作服务渠道，形成“平台共建、资源共享、活动共振、宣讲共融”的良性生态。
让乡镇（街道）“持续讲”。建立“党的创新理论宣讲日”制度，统筹部门资源和社会力量，帮助乡镇（街道）解决宣讲队伍、文艺演出、志愿服务等困难，推动乡镇（街道）按时高质量开展宣讲活动。
搭建六大平台，实现分众化宣讲全覆盖零距离
不同群体、不同场景，对理论宣讲的需求也不同。临颍县以“五彩大集”模式为核心，针对不同场景、不同群体的特点，分众化打造六大共享宣讲平台，实现了线上线下同步发力、城区乡村全面覆盖、各类群体精准触达，让理论宣讲真正做到了“全覆盖、零距离、无死角”。
“五彩大集”综合平台。聚焦乡镇、社区主战场，依托乡村集市、村民文化活动广场、社区游园等人流密集场所，构建集宣讲、服务、互动于一体的核心主阵地，理论宣讲的舞台下乡进村，打通了理论传播和政策落地的“最后一公里”，成为基层群众接受理论熏陶、享受便民服务的核心载体。
“五彩青春微Talk”青年平台。针对青年群体的认知特点和话语习惯，采用轻量化、互动式、场景化的宣讲方式，邀请青年榜样、行业先锋、理论骨干同台交流，分享奋斗故事、传递创新理论、交流思想感悟，摒弃了说教式宣讲，用青年听得懂、愿意听的方式，引导青年坚定理想信念，传递青春正能量，让党的创新理论真正走进青年心中。
“五彩新声开放麦”百姓平台。在商超、广场、车站、农贸市场、学校等群众会聚的公共场所，采用“开放麦”互动机制，把理论融入文艺，用文艺讲述理论，广泛吸纳社区居民、产业工人、青年学生等各行各业群众成为宣讲主角，打破了“宣讲员讲、群众听”的固定模式，鼓励普通群众主动上台，用自己的语言讲身边事、说心里话、谈新变化，让群众从宣讲的“听众”变成“主讲人”，让理论宣讲真正实现了“可听、可看、可演、可讲、可参与”。
“五彩星期天”网络平台。为密切党同人民群众的血肉联系，凝聚思想共识，做好新时代网络统一战线工作，设定每周日为网络宣讲日，依托百姓文化云和县融媒体中心平台，常态化开展宣讲直播、线上互动、政策解读等活动，打破了时空限制，扩大了宣讲的覆盖面，提升了传播的时效性，满足了群众多元需求。
“五彩大喇叭”广播平台。依托全县应急广播系统，将党的政策、民生资讯、农业技术、生活常识等内容，制作成简短通俗的音频节目，分时段不间断送入千家万户，有效覆盖了传统宣讲难以触达的场景，成为基层不可或缺的“政策扩音器”和“生活信息站”。
“五彩讲堂”职工平台。面向机关企事业单位干部职工，采用“专家引导+自由发言”的互动式宣讲模式，组织机关干部深入学习研讨党的最新理论成果，结合工作实际谈体会、谈思路、谈举措，把理论学习与中心工作结合起来，实现了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，达到统一思想、凝聚共识、推动工作的目的。
从草原深处的乌兰牧骑，到中原大地的“五彩大集”，跨越千里的地域差异，不变的是“扎根人民、服务群众”的初心，不变的是“把党的声音送到群众身边”的使命。如今，“五彩大集”已深深扎根临颍沃土，年均组织宣讲活动300余场次，覆盖群众超20万人次。它不仅是理论宣讲的平台，还在引导教育群众和推动乡村振兴、基层治理等中心工作中持续发挥着凝心聚力的重要作用。
作者单位：中共临颍县委宣传部
