■本报记者 王红磊

张玲玲

6月23日早上，郾城区沙北社区居民服务中心来往的居民络绎不绝：有送孩子上托管班的家长，有来老年大学上课的老人，有做理疗的居民……在这里，托育、养老、就餐、娱乐等功能一应俱全，居民不出社区就能享受多种便民服务。

沙北社区居民服务中心推出的贴心服务，赢得社区居民的一致好评，也是沙北街道坚持党建引领完整社区建设，深耕基层治理、补齐民生短板的生动缩影。

今年以来，沙北街道始终以党建为统领，全力打造“和美社区、善治沙北”治理品牌，融合多元联动、服务创新、长效运营等治理思路，搭建起多元共治、全龄服务、难题攻坚的治理体系。通过集成化布局、融合式联动、精准化服务，有效破解老城区基层治理痛点，摸索出一条贴合辖区实际、可复制推广的基层治理工作模式，将治理工作成效转化为群众看得见、摸得着、感受得到的民生红利。

暖心服务

守护全龄美好生活

“社区居民服务中心楼层功能分区清晰，能满足各年龄段居民的日常需求。”泰山社区党委书记李文浩向记者介绍，社区居民服务中心一楼便民服务板块突出便民主题，设置有办事大厅、社区食堂、便民超市、公益理发店等，配套510议事厅与志愿服务站，既方便居民就近办事、日常消费，也为邻里议事、志愿公益搭建了平台。社区居民服务中心还设立暖心驿站，补齐社区生活业态短板，让便民服务更有温度。

走进二楼中医治未病健康区，一股淡淡的艾草清香扑面而来：艾灸室里，居民正在做艾灸康养；理疗按摩室里，郾城区中医院的医生正为居民推拿。“我的膝盖常感不适，以前还要专程到医院理疗，现在在社区就能预约，省时省力。”居民王女士说。

“大家看我的手指摆出的是什么形状？你的小手呢？可以摆出来这个爱心吗？”在三楼托育区，十多个幼儿正跟着老师开心地做手指游戏。为了解决双职工家庭子女看护难题，三楼设置托管班，配备专业幼教人员，提供托育、托管服务，解决家长后顾之忧。

四楼的老年大学，内设棋牌室、书画室等，有模特、戏曲、茶艺等十多种特色公益课程供居民选择。丰富多样的文体活动，既充实了老年居民精神文化生活，也搭建起了邻里交友、才艺展示的平台，让社区老年居民真正实现了老有所学、老有所乐、老有所为。“退休后在这里上课，既提升自己，又能结识志同道合的老友，晚年生活充实又快乐。”居民刘萍笑着说。

据了解，该服务中心总面积超2500平方米，覆盖全年龄段居民生活需求。“我们根据居民真实需求，把服务送到群众家门口，把民心凝聚在社区里。这里不仅是一个便民办事的地方，还是一个居民愿意来、喜欢待的温情‘社区客厅’。”李文浩说，从老人到孩童，从新业态劳动者到上班族，各类群体都能在这里享受贴心周到的服务，收获满满的归属感。

创新模式

提升居民幸福感

沙北社区居民服务中心完善的服务体系，是泰山社区完整社区建设的重要载体。“完整社区是在适宜范围内，配齐基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施，拥有充足的公共活动空间、完善的物业管理和社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区，共涵盖6大目标20项内容。”沙北街道党工委副书记周俊峰说，沙北街道紧扣完整社区建设标准，坚持“党建引领、网格赋能、多元共建”工作机制，以泰山社区为示范样板，聚集“一老一少一青壮一新”群体，持续完善服务配套、优化空间布局，全力构建“一刻钟高品质生活圈”。

如何让群众享受到更高品质的服务？泰山社区创新探索“完整社区+社区社会企业+社区合伙人”的三社联动治理机制。社区全面摸排辖区闲置资源与居民诉求，采用“公益+微利+市场”的运营模式，通过租金减免、政府购买服务、收益分成等方式，吸纳商户、社会组织、志愿团队加入社区合伙人队伍。同时，在党组织的领导下，成立社区自有社会企业，补齐老旧小区物业服务短板，企业收益全部反哺社区公益服务，推动社区基础服务提质升级，助力“一刻钟便民生活圈”高质量落地。

依托社区合伙人资源，社区精准对接年轻人成长需求，开办青年夜校，在工作日晚间开设口才、非洲鼓、舞蹈、职场礼仪等公益课程，为青年职工搭建免费学习、提升自我的优质平台。职场新人小杨从中受益良多。“我刚入职时不懂职场规则，对办公事务、职场沟通都很迷茫。”小杨说，“通过社区夜校系统学习职场礼仪、沟通表达等，我迅速完成身份转变，很快适应了工作。”

与此同时，社区联动食堂、理发店等合作商户，推出一系列惠民政策：食堂面向老年人和外卖骑手、网约车司机等群体推出专属就餐优惠，理发店每月免费为80岁以上老年人提供理发服务，暑期托儿班帮助职工家庭解决子女假期无人看管难题……一项项接地气、暖民心的举措，让群众真切感受到社区温暖。

采访中记者注意到，沙北社区居民服务中心四周没有围墙，取而代之的是栏杆，且有多条小道通往周边小区。“周边老旧小区多，我们推行拆墙透绿、资源共享，最大限度盘活公共资源。”李文浩说，社区推动建行南院、天山小区家属楼、经投家属楼等改造为开放式小区，打破封闭小区的围墙壁垒，实现道路、绿地、停车位、服务设施全域统筹、互通共享。居民走出家门就到居民服务中心，就近享受托育、就餐、文娱、康养等公共服务，大幅提升了居民的归属感和参与度。

为激发基层治理动力、调动居民积极性，泰山社区推出了“德邻积分”奖励机制，将居民参与环境整治、矛盾调解、志愿值守、议事协商等各类社区活动量化为可追溯、可统计的积分。“居民可用积分兑换托管、理发、中医理疗等便民服务，让居民的付出看得见、有回报，引导居民从‘被动接受服务’向‘主动参与治理’转变，形成共建共治共享的基层治理格局。”李文浩说。

德邻善治

邻里同心聚合力

基层治理的成效，最终体现在群众身边一件件小事的解决之中。为了更精准服务群众、凝聚共治合力，沙北街道立足老城区治理痛点，经过多轮实地调研、反复研讨打磨，明确“德治、法治、自治”三治融合的治理路径，坚持以法治筑牢治理底线、以自治激活群众动能、以德治凝聚邻里共识，确立“德邻社区、和美万家”的治理目标。“基层治理的最高境界，不是‘管住人’，而是‘唤醒心’。”沙北街道党工委书记于留洋说，街道立足邻里乡情，以德行治理为抓手，引导居民遇事换位思考、互帮互助，让润物无声的德治力量，成为社区治理最温暖的底色、最坚实的支撑。

秉持“德邻治理”理念，沙北街道将德行准则融入基层治理全过程，让基层自治更有温度、更具公信力。以往，噪音扰民、房屋漏水等问题频发，群众诉求解决不及时、邻里沟通有隔阂是基层治理的痛点。对此，沙北街道以小区党支部为战斗堡垒，推进辖区小区物管会全覆盖，将物管会打造为邻里议事平台与矛盾调解阵地。“我们调解纠纷坚持先讲邻里温情、再明晰权责法理，柔性化解各类矛盾，有效平复群众负面情绪。今年以来，辖区物业相关投诉同比下降六成，邻里和睦氛围愈发浓厚。”周俊峰说，针对群众反映强烈的维修基金使用不透明问题，街道联动市住建局推出维修基金阳光线上平台，实现维修基金预算分摊、施工进度、验收结果全流程公开透明。居民通过手机即可一键查询、线上表决，彻底打破以往维修基金使用信息壁垒。目前，居民线上投票参与率从不足三成提升至八成以上，政务公开重塑群众信任，让基层治理工作推进更加顺畅高效。

如今，在沙北街道，跨小区议事协商、“大家的事大家商量着办”已成为基层治理的常态。“没想到事情这么快就解决了，结果大家都很满意。”中国房产小区居民李女士说。此前，中国房产小区住户与农机推广站小区住户因阳光棚排水问题产生矛盾，一方搭建的阳光棚外延过长，雨天积水流入另一小区，影响居民出行。海河社区调解员得知情况后第一时间介入，组织双方面对面协商调解，结合相关法律法规，引导双方互谅互让、换位思考，最终由搭建方加装沥水槽，彻底解决积水问题。

把网格员调解的真实故事编成沙河调《花椒树风波·邻里和》，用老百姓爱听的戏、爱看的剧，将“远亲不如近邻”唱进心里；网格员带着巡格日记，走楼栋、进家门、访商铺，在一线服务中倾听群众心声、锤炼治理能力；拍摄网格员日常工作短视频，在社区服务大厅滚动播放……这是沙北街道推行“九个一”专项行动的生动实践，通过群众喜闻乐见的形式传递共治理念，让“德”不再是抽象的字，而是看得见、摸得着、感受得到的温暖。

“社区要像家一样有温度、有黏性，必须要有载体、有抓手、有活动。‘九个一’专项行动就是我们把服务做深、把治理做活、把人心聚紧的具体路径。”沙北街道党工委组织委员李菁说，为推动德邻治理理念落地生根、惠及家家户户，街道实施“九个一”专项行动，立足居民真实需求搭建治理载体，通过建强一批议事阵地、倾听一次群众心声、完善一套治理机制、创办一家社区社会企业、倡树一批先进典型、创作一台治理戏剧、拍摄一条特色视频、撰写一篇走访日记、建立一套巡格机制，以实打实、接地气的举措，细化便民服务，补齐社区服务短板。

“沙北街道将持续锚定党建引领基层治理主线，立足民生需求做实便民服务，持续深化‘三治’融合，以更务实的举措、更贴心的服务，持续擦亮‘和美社区、善治沙北’基层治理名片，用实实在在的成效提升群众的获得感、幸福感、安全感，全力绘就邻里和睦、民生安康、共治共享的基层治理新画卷。”于留洋说。