■本报记者 王 辉 张华朋

张玲玲

8月7日，在临颍县新城街道邢庄村党群服务中心，一名村民通过手机扫码、线上申请，很快就完成了盖章事项。“有了‘智慧印章’系统，盖章不仅方便，而且全程留痕，村干部也不能任性用权了。”该村民说。

三年来，临颍县纪委监委充分运用大数据、信息化技术，探索推行“智慧印章”，将监督力量深度融入基层治理，推动规范用权，助力全县运用“党建+网格+大数据”实现基层高效能治理。

【一个探索】

破解印章“管不好”“用不便”难题

2023年，临颍县纪委监委经调研发现，基层印章管理方式存在“事前，先盖后批、先盖不批，时有发生；事中，用章无记录，私盖章、人情章、面子章难避免；事后，违规用章追溯难度大、追责问责难”等问题。

印章虽小，却与群众利益密切相关，其运行是否规范，事关基层治理效能。临颍县纪委监委结合本地实际，分4个层面选取2个国有企业、4个行政执法部门、5个经济强村和2个一般行政村为试点，在不增加基层负担的情况下，探索推行“智慧印章”，破解基层印章“管不好”“用不便”等现实难题。

“规范基层权力运行，不仅要靠‘铁脚板’，也要用好大数据。”临颍县纪委监委技术保障中心副主任王晓介绍，临颍县纪委监委筹措资金，与中国联通临颍分公司、技术平台公司深度对接，开发智能签章和监管系统，通过装备印控仪、用印审核监督软件，让印章具备了远程授权、身份认证、使用记录跟踪、地理位置实时定位、智能报警等功能。根据监督需要，可以随时调阅被监督单位用印数量、当时盖章画面、申请事项等详细资料，实现授权可控制、次数可限定、留痕可追溯、文书可验证的监督目标。

此外，“智慧印章”系统对提交的用印申请设置办理时限，倒逼审批人员提速增效，严防出现审批拖延、办理滞后等问题，推动基层权力从“人为把控”转向“智慧监督”。

【一种变化】

企业群众方便了，基层干部减了负

“过去公章碗口大，不抵熟人一句话。现在公章电子化，实时审批用处大。”8月7日，邢庄村党委副书记邢洪召说，“智慧印章”让基层治理中的关键环节——用印有了深刻的变化。

“‘智慧印章’让印章使用公开透明，哪些事项可以使用印章、哪些事项不能使用印章，清清楚楚，不仅群众用着方便，也减轻了我们的负担。”邢洪召说，邢庄村地处临颍县城，个体工商户多，印章使用次数多。“智慧印章”系统投入使用后，全部操作都在系统上留痕存档，遇到打招呼、说情，不合规的事项坚决不能盖章，印章使用管理更加严谨、规范。

8月7日上午，在临颍豫资投资控股集团有限公司，记者见到了该公司融资部工作人员梁婷婷。梁婷婷填写完印章使用审批单并完成台账登记后，办公室工作人员李佳打开“智慧印章”管理平台，按流程操作办理盖章业务。在盖章时，印章自带的摄像头将资料拍照上传，做到操作全程留痕。整套流程用时5分钟。

“2023年12月起，公司正式启用‘智慧印章’管理系统，推行‘线上+线下’双轨管理模式。”临颍豫资投资控股集团有限公司纪委书记轩跃杰介绍，公司下辖二十余家子公司，业务涵盖工程融资、项目建设、产业发展等，印章使用场景繁杂、业务量大。“智慧印章”系统完整记录每一次用印行为，同步留存电子档案，实现全流程可追溯，有效防范印章管理不规范、资料遗失等风险。

【一套机制】

制度管理与技术服务双管齐下

有效提升基层治理效能

采访时，王晓在介绍探索“智慧印章”建设时说：“‘智慧印章’系统试点以来，已经覆盖全县19个村、2个国有企业、4个行政执法部门，累计提交用印申请34857次，审批通过34518次，基层印章管理和风险防控水平得到显著提升。”

同时，临颍县纪委监委出台文件，建立规范用章管理制度和监管机制，将审批流程置于信息化平台，进一步优化审批流程，推动数据多跑路、群众少跑腿，打通基层治理效能提升的关键环节，以大数据信息化推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。

“把权力关进制度笼子，是提升基层高效能治理的重要举措，也是新时代全面从严治党的一项重要任务。”临颍县委常委、县纪委书记、县监委主任杨永新说，他们将“智慧印章”建设列入县纪委监委高质量监督助力高效能治理措施，把印章监管与村级事务监督有机结合，与推动村级“四议两公开”制度相结合，以科技监督织密基层治理监督网，推动基层治理由事后处置向事前防范、事中管控转变，不断提升大数据执纪能力，让基层治理有温度、有精度、有力度。