■本报记者 薛宏冰 通讯员 刘 蕾
“赵庭长,微信聊天记录算不算凭证?”
金秋九月,万金镇一处梨园迎来丰收。召陵区人民法院万金法庭庭长赵琼带领干警走进梨园。果农们围坐一圈,听赵琼讲法律法规。赵琼从购销合同怎么签订讲到交易凭证怎么留存。刚讲完,一名果农就开口询问。赵琼接过话头,认真解答。旁边几名果农也凑过来,有人掏出手机翻出和收购商的聊天记录,问这算不算凭证。
这是万金法庭把司法服务送到田间地头的一个场景。万金法庭地处召陵区南部,辖区37个行政村,耕地面积8.07万亩,常住人口约7.9万人。辖区青壮年常年外出务工,乡村“老人多、留守家庭多”特点突出,赡养、土地权属、邻里纠纷占比高、化解难度大。
今年以来,万金法庭认真落实省高级人民法院“一庭一策”工作部署,打造“禾枫晚晴”文化品牌,把工作重点放在护农、护老、护小三个维度上。“我们的文化品牌,取自李商隐的诗句‘天意怜幽草,人间重晚晴’。‘禾’为基,扎根乡土农田,守护粮食安全;‘枫’为径,践行新时代‘枫桥经验’,探索多元解纷路径;‘晚’为爱,守护桑榆晚景,温暖空巢老人;‘晴’为盾,护航未成年人成长,呵护留守儿童。”赵琼介绍。
截至2026年8月,万金法庭受理案件数量同比下降23.39个百分点,调解率同比提升5.37个百分点,用务实举措取得了扎实成效。
一块地,管到底
今年8月,万金法庭成功化解一批涉农纠纷。
几年前,王某到万金镇某村承包土地用于大规模专业化种植。经村委会牵头,他与四五十户村民签订合同,承包了100多亩土地,并一次性支付了流转费。赵琼在审理中发现,该流转方式与现行农村土地管理规定存在出入。后来,大规模专业化种植所需资金未能及时到位,土地一荒就是两三年。看到土地闲置,部分村民自行复耕。王某认为钱已付清、地应由自己使用。村民则认为地荒着不如自己种。双方僵持不下。王某选择先行起诉3户村民。
受理案件后,赵琼先去了村里,一户一户走访,一家一家询问,摸清了合同签订的来龙去脉。一名村民说:“地荒着也是荒着,不如自己种。”有村民表示,流转费已经花掉,退不了了。赵琼把村委会负责人、投资方和3户村民叫到一起,一笔一笔算账:地荒了几年、钱花了多少、新合同每亩地流转费是多少。算清楚了,各方心里有了底。经过多轮协商,王某和村民同意重新签订合同。王某筹措资金继续承包土地,村民待秋收后将复耕土地交还王某,按约收取流转费。
“王某和3户村民的案子结了,但事情远没有结束。”赵琼告诉记者,“这件事涉及四五十户村民的利益,处理不当,极易引发群体性纠纷。审理中,我们发现双方存在以永久承包名义流转农村土地的问题。这并非个例——不少村民不熟悉农村土地相关法律法规,私下签订协议一次性收取大额租金,既违反土地流转的强制性法律规定,又极易因土地交付、款项返还等问题产生矛盾,潜藏群体性诉讼风险。我们与其等待化解大量纠纷,不如前移防线。”
依托“一乡镇(街道)一法官”工作机制,万金法庭联合各村委会开展全域土地纠纷诉前预警专项排查。赵琼带领法庭干警走进农田、村民家中,了解土地流转情况,同步收集村民意见。
走访结束后,赵琼主动对接涉事村委会负责人,送达司法建议书,与村干部、村民代表座谈研判,逐条梳理村内土地违规流转线索,结合典型案例以案释法,讲解农村土地承包、耕地保护等相关法律法规。同时,指导村委会规范土地流转流程,为老年人提供法律咨询服务,堵住违反法律法规、侵害农民权益的漏洞。
“‘禾’为基。我们扎根乡村,全力守护粮食安全。”赵琼说,“我们立足辖区种植业为主的产业格局,把护农纳入‘一庭一策’重点工作,将司法服务嵌入农业生产全周期。农忙时节,推行‘农时守护’‘田间法庭’‘地头调解’,法官主动深入纠纷现场,在不误农时的前提下就地化解纠纷。今年以来,我们通过巡回审判、就地化解等方式处理涉农纠纷21起。”
“我们还梳理辖区土地流转、土地权属等高频纠纷的裁判规则,制作通俗易懂的宣传材料,发到各村各户。”赵琼告诉记者,“我们用身边的小案子讲清楚大道理,让村民知道哪些事能做、哪些事不能做。”
一个梦,读懂老人的心
“自从上次调解你给我吃了定心丸,我心里头就踏实多了,也能睡个安稳觉了。”7月6日,赵琼将一份确权调解书送至76岁的李老汉住处,老人连声道谢。
这是一起农村土地承包经营权纠纷。李老汉与老伴儿相伴五十余年,始终在村中务农。因与儿子发生冲突,老两口离开老宅,常年寄居女儿家中。李老汉的儿子耕种家里的承包地,完全忽略李老汉的意见。
调解中,老人多次向赵琼提起自己的梦境:在一片荒地上,长着一棵老槐树,树下满是落叶,老人在扫落叶,却总是扫不完。
在外人看来,这只是一起家庭内部土地纠纷。赵琼平时爱学习心理学知识。这让她在办案时多了“听懂话外音”的本事。她听懂了那个梦:老人争的从来不是一亩三分地。在乡下,有田就有归处,土地是老人落叶归根的念想。
李老汉的儿子觉得父亲不该把家丑闹到法庭上,情绪激动。赵琼没有急着讲法条,先跟他聊起了那个梦——老槐树、荒地、扫不完的落叶。老人的儿子听着听着,不说话了。赵琼这才释法,明确农村土地家庭承包以农户为单位,全体家庭成员平等享有土地承包经营权,子女无权独占、剥夺老人应有的土地份额。依托“一乡镇(街道)一法官”工作机制,赵琼联合村组干部双向疏导。最终,儿子承诺从每年的土地收益中拿出一部分用于老人日常生活开支,父子间的心结逐步解开。一纸确权文书,虽然没有直接划分土地,但是精准回应了老人的诉求,用法律牢牢守住了老人的乡土根基。
“老人来打官司,十件里有八件,争的不是钱,是一口气、一份情、一个念想。你让他把话说完,他就觉得你尊重他,后面的事就好谈了。”对涉老纠纷,赵琼颇有感触。
案子办完后,赵琼及时总结经验,针对老年群体理解事物能力偏弱、不愿主动吐露心事、表达存在障碍的特点,依托“禾枫晚晴”文化品牌,取“庄周梦蝶”虚实相生、跳出对立的哲学思想,创新推出“蝶梦观心·桑榆释法”涉老工作法,形成三步解纷路径:由象观心,精准解读老人的深层情感需求;释法固本,围绕赡养、土地权属等涉老高频纠纷开展靶向普法;情理相融,双向修复受损代际亲情,从源头减少家事矛盾激化风险。
配套总结“三破”调解法:以“不打断、不评判、不预设”的耐心倾听打破信任壁垒,以“多选项、给台阶”的灵活处置方案打破当事人的对立情绪,以“察细节、共情疏导”的柔性方式精准解开老人心结。
这套办法被用于化解高龄独居老人王奶奶与子女的赡养纠纷。王奶奶年逾八旬,听力衰退、语言表达不畅。四名子女常年在外务工,极少返乡。老人每日独坐家门口,望着小路出神,生活无人照料,精神也没有依托。赵琼接到诉状后,第一时间走进老人家中。王奶奶缓缓讲起往事:“以前,我天不亮就起来给孩子们做饭,送四个孩子去上学,后来一个个张罗婚事、置办家当。一眨眼,院里就只剩我一个人了。”从头到尾,没有一句“我想孩子们”。可是,赵琼听出来了,那些没说出口的,才是老人真正想说的。
赵琼把那些往事一句一句复述给老人四名在外务工的子女后,电话那头沉默了很久。最终,四名子女达成共识:轮流回乡探望,共同承担医疗及日常开销。案子办完了,事还没完。回访后,万金法庭对接王奶奶所在村的村委会,将老人信息录入独居老人帮扶台账,嘱托村干部常态化上门照看。
“说到底,我们就是要把司法服务种进泥土里,让老百姓在田间地头就能感受到公平正义。”赵琼说。
一堂课,种下法治的种子
9月10日,赵琼走进万金镇初级中学,给孩子们上了一堂“开学第一课”。她没有讲法条,而是讲起了白雪公主的故事。
“如果白雪公主学过防诈骗知识,她还会上当吗?”对于皇后伪装成老太婆骗白雪公主吃毒苹果,赵琼问台下的学生。孩子们笑了,也开始认真听讲。赵琼顺势讲解了防诈骗、防欺凌的法律知识。课后,她受聘为该校法治副校长。
针对辖区留守儿童多的情况,万金法庭从普法、心理关怀、案件审理三个层面入手,为孩子们撑起一片法治晴空。
普法层面,万金法庭打造“稚语明心·青禾护苗”法治故事课程,把法律知识变成孩子们听得懂的故事。4月2日,赵琼走进万金镇实验小学,以“小马过河问深浅,少年学法辨是非”为主题,用情景模拟方式讲解防诈骗、防欺凌知识。
心理关怀层面,万金法庭设立“心灵驿站”。在涉及未成年人的家事案件中,赵琼格外关注孩子的情绪。曾有一名15岁女孩在见到母亲时出现恐惧情绪,赵琼当即安排书记员黄晶晶陪女孩在“心灵驿站”休息,待其情绪稳定后再进行调解。
案件审理层面,从实际出发保护未成年人合法权益。5月7日,赵琼以巡回审判方式就地化解一起变更抚养关系纠纷。双方当事人早年离婚,大儿子随母亲生活。此后女方经济状况越来越差,无力保障孩子稳定生活。赵琼将庭审现场搬到乡村,就地开庭、现场调解。案结后,她依法向双方当事人发出家庭教育指导令,明确监护与教育责任。
一张网,兜住家长里短
“策”要长久见效,不能只靠法庭之力。万金法庭构建了一张基层纠纷化解网,把辖区37个基层治理单位、111名调解员拉进这张网。村干部、调解员、乡贤都是这张网上的节点。今年1月至8月,万金法庭多次组织调解员培训,累计培训调解员30人次。万金法庭还在辖区联合调解机构设立调解员公示牌。当事人可自主选择信任的调解员。
万金镇“好娥说事”调解室是基层纠纷化解网上的重要节点。在一起继承纠纷中,调解员对遗产分配的法律规定拿不准,打电话给赵琼。赵琼从继承人范围、遗产份额划分等角度给出了专业意见。调解员据此顺利促成了和解。“当时我们拿不准,赵庭长一句话就把我们点醒了。”调解员邢好娥说,“调解不了的纠纷,我们会和法官会商研判处理方案;遇到法律专业问题,我们可以打电话咨询法官。”
万金镇乔庄村党支部书记乔继伟说:“万金法庭办案公平公正,处理问题兼顾各方。”今年,万金法庭将一起民事纠纷的庭审现场搬到乔庄村。群众普遍认可法官下乡办案、就地处理矛盾纠纷,认为是为老百姓办实事。
万金法庭还探索建立辖区纠纷数据分析研判机制,定期对收案类型、纠纷分布、群体性风险等进行分析,形成研判报告,为基层治理决策提供参考。
“人民法庭处在司法为民最前沿,要深挖本土文化禀赋,整合基层治理力量,因地制宜打造特色法庭,推动大量矛盾纠纷止于诉前、化于萌芽。”召陵区人民法院党组书记、院长蒋军强表示,“万金法庭打造的‘禾枫晚晴’文化品牌,是召陵区人民法院落实‘一庭一策’工作的一次探索。我们希望这个品牌扎根乡土、贴近群众,让老百姓遇到矛盾纠纷时,首先想到的就是家门口的法庭,让群众感到公平正义的守护者就在身边。”
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