编者按

为生动展现新时代“枫桥经验”在中原乡村的鲜活实践，近日，记者走进临颍县皇帝庙乡大袁村，跟随皇帝庙派出所指导员、驻村民警陈晓磐的足迹，记录这位从英雄连队走出的老兵脱下军装、换上警服，21年如一日驻守乡村，把警务室设在群众家门口，把警民心意结成一枚枚连心结，在阡陌田垄间化解矛盾、守护平安、传递温暖的动人故事。

一个个带着泥土气息的真实故事，映照出一名人民警察不变的忠诚底色，彰显着法治与温情交融、初心与坚守相伴的基层治理力量。

■本报记者 张丽霞 通讯员 张庆伟

10月26日，记者见到刚刚参加省第十二次党代会归来的陈晓磐时，他正准备出门走访村里的留守老人。

9月18日，在国务院新闻办公室“新征程上的奋斗者”中外记者见面会上，陈晓磐身着警服，胸前佩戴着军功章，向现场记者展示了一枚警民连心结。他说，这样的连心结，他自费制作了8000多枚，背面印着自己的手机号，挨家挨户送到了乡亲们手里。

他有11年军龄、26年警龄和34年党龄，退役后扎根乡村21年，处理报警求助7000多件次，关爱留守儿童3300多名，个人累计公益捐款35万余元，先后获评全国“公安楷模”、全国优秀共产党员、全国模范退役军人等。

但比这些数字和荣誉更早抵达人心的，是他21年前刚进村时那扇敲不开的门。

21年过去，他荣誉层层加身，但永恒不变的，是陈晓磐当初踏上那条乡间小路的初心。

中原大地沃野千里，颍河之滨田畴纵横。在这片土地上，大袁村曾是远近有名的“问题村”：宅基地纠纷经年未解，邻里口角时有发生；外出务工潮带走青壮年，只留下老人、妇女和孩子守着家园，矛盾、信访、警情接连不断。如今，平整的水泥路通到家家户户门前，文化广场上笑语盈盈，留守儿童温馨家园里书声琅琅……大袁村连续多年实现零刑事案件、零群体性上访，成为河南省民主法治建设样板村。

改变，始于一名老兵的到来。

门敲不开 就把家搬进村

时间回到2005年。那一年，公安系统警力下沉，33岁的陈晓磐作出一个让身边人不解的决定：离开机关，主动请缨到临颍县公安局皇帝庙派出所，成为大袁警务区一名驻村民警。

大袁警务区由14个自然村组成，当时是全县挂了号的“老大难”。陈晓磐是外地人，刚到村里时连村民的门都敲不开。

那时的大袁村，泥土村道一到雨天满是泥泞，村民人心聚不齐。刚到警务区，最让陈晓磐为难的，还是这“敲不开的门”。“村民不知道我来要干啥，有戒备，有观望。有些纠纷拖了好多年，谁都不愿轻易开口。”他没有急着摆台账、贴标语，而是作出一个让不少人意外的决定：把家搬到村里来。

一间小小的警务室，既是办公点，也是临时的家。天刚蒙蒙亮，他便跨上摩托车驶出小院；暮色沉沉，田埂上还能看见他的身影。寒来暑往，风吹日晒，一辆摩托车、一个笔记本，成了他最忠实的伙伴。8个月里，他走遍警务区8948户人家，累计骑行巡逻超过15万公里，密密麻麻的走访笔记写了90多本。谁家老人身体不好，谁家孩子在外打工，谁家地界有纠葛，他不仅一一记在纸上，还记在心里。

村里的河沟常年淤积，雨天积水漫路；村道坑洼不平，老人孩子出行不便；村里缺少活动场地，农闲时乡亲们没有去处。陈晓磐知道，平安不只是调解矛盾，还要解决群众实实在在的困难。

他主动和村“两委”商量，发动党员和村民清淤河道、修整道路、修建文化广场。没有惊天动地的工程，只有一锹一铲的改变。村容村貌一点点变了，群众的态度也一点点在变。陈晓磐说：“村民由刚开始的不搭理我，变成主动打招呼，再到后来喊‘晓磐，你回来了’，把我当自家人。”

路通了，广场建好了，陈晓磐又盯上一件更具体的事：群众有了难处，怎样第一时间找到民警？答案，藏在一枚枚红色连心结里。

一枚连心结 连起万家心

“做基层工作，不能坐在屋里等群众来找，得自己走到群众跟前去。”陈晓磐常这样说。走访得多了，他发现一个现实难题：农村地域广，村民有事的时候，常常找不到民警。有一次，他看到市场上售卖的红色中国结，一个想法忽然跳了出来：中国结寓意吉祥团圆，如果把自己的电话印在上面送到村民手中，不就是一条随时可以连通的警民纽带吗？

说干就干。他自掏腰包，先后制作了8000多枚警民连心结。刚开始，不少村民拿到手里还纳闷：一个小绳结，能有啥用？陈晓磐一边分发，一边笑着解释：“这上面有我的手机号，不管大事小事，只要作难了，随时给我打电话，我随叫随到。”

时间给出了答案。一枚枚连心结，被村民挂在堂屋正中、门框边上、电视机旁。一个电话打过来，可能是两家因宅基地边界吵起来了，可能是独居老人身体不舒服了，也可能是放学路上的孩子找不到家人了。无论清晨还是深夜，无论刮风还是下雨，只要手机铃声响起，陈晓磐就向着群众需要的方向出发。慢慢地，一句带着河南乡土气息的顺口溜在十里八村传开：“有困难找晓磐，找到晓磐不作难。”

这不是一句简单的口号，而是一件件小事堆起来的信任。村民老袁，一桩宅基地纠纷缠了整整12年，村干部多次调解都没有效果。陈晓磐没有简单地对照法条去说教，而是一趟又一趟登门唠嗑。春天，他陪老袁坐在地头，听他讲过往的委屈；夏天，他拉上村干部、老邻居，在树荫下一点点捋清边界、解开疙瘩；秋天，纠纷终于化解。让陈晓磐没有想到的是，宅基地问题解决后，老袁主动承担起警务室的清扫工作，用最朴素的方式回报陈晓磐的真心付出。

“由于长期骑摩托车奔波处理基层警务，我落下了面瘫的病根。不怕大家笑话，我现在说话嘴都有点儿歪。但是，越是困难，越要冲锋；越是平凡，越要坚守。”在国务院新闻办公室“新征程上的奋斗者”中外记者见面会现场，说话时嘴角带着些许不自然偏斜的陈晓磐掷地有声。

有一年，陈晓磐历时数周登门疏导协调，终于解开一位82岁老大娘与邻居之间长达二十多年的地界积怨。两家人冰释前嫌后，老人亲手缝了两双鞋垫，送到他手里。两双鞋垫值不了多少钱，但针脚里缝进去的是一位老人最朴素的心意。在国务院新闻办公室“新征程上的奋斗者”中外记者见面会上，陈晓磐回忆起这件事时，动容地说：“初心就藏在烟火琐事里，使命就落在实干为民中。”

基层警务没有多少轰轰烈烈的大事。扎根乡土，陈晓磐不断总结实践，把“小案件、小纠纷、小隐患、小信访、小难题、小民生”作为切入口，探索出“六个经常”工作法，紧扣“主防”推行“警网融合”治理新模式，把公安工作的触角同乡村治理的网格真正融合在一起。曾经“纠纷不断、信访不断、案件不断”的大袁村，一步步蜕变为平安和谐的示范村，还获评全省十佳民主法治村。

2015年，大袁村编纂村志的时候，全村人一致同意，把陈晓磐写进村志，授予他“荣誉村民”称号。一名外来的民警，成了大袁村的“自家人”。

留守儿童温馨家园 守护最需要呵护的人

如果说连心结连起的是千家万户的信任，那么留守儿童温馨家园守护的，就是大袁村和周边村庄最需要呵护的一群人。

驻村不久，陈晓磐就注意到，村里外出务工人员多，留守儿童缺少陪伴和看护。父母担心孩子受伤害、被拐骗，又分身乏术。他没有停留在“多留意一眼”的层面，而是联合周边村庄和学校，牵头办起留守儿童温馨家园。在这里，他摆放红色读物，给孩子们讲长征、讲抗战、讲军营里的故事；每年给孩子们过集体生日；假期里，发动志愿者给孩子们补课……很多孩子不叫他“陈警官”，而是叫他“陈爸爸”。10月30日上午，河南警察学院党员代表走进陈晓磐留守儿童温馨家园开展送温暖、献爱心活动。当天天气晴朗，阳光和煦，陈晓磐对孩子们说：“你们就像今天的阳光一样温暖、充满朝气，期待你们长大后发光发热，把这份爱心传递给更多人。”阳光洒在孩子们的笑脸上，也映照着陈晓磐多年来始终如一的牵挂与守护。

为了让更多村民能够就近就业，不再和孩子长久分离，陈晓磐多方对接本地企业，先后帮助62名外出务工人员在家门口找到工作，让一个个分离的小家重新团圆。

21年来，他累计关爱留守儿童3300多名，其中有180多人先后考上大学。更让他欣慰的是，一名从小跟着他学雷锋、做公益的孩子，如今已是复旦大学硕博连读研究生。提起这些孩子，陈晓磐脸上满是自豪。他的微信名，直接就叫“陈晓磐留守儿童温馨家园”。

树荫下断是非 田埂上解心结

留守儿童有了温馨家园，村庄治理的日常考题，仍要在一件件小事中作答。新时代“枫桥经验”，核心要义就是小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。对陈晓磐而言，这不是写在文件上的文字，而是日复一日的田间实践。在大袁警务区，没有威严的审判台，树荫下、农户院里、警务室里，随处都可以是调解现场。

基层的矛盾，很少有大是大非的激烈对抗，大多是一地鸡毛的日常琐事。地界上的一棵小树、屋檐滴水的位置、鸡鸭越界、庄稼遮光，亲戚间的旧怨、邻里间的闲话……如果简单走程序、冷冰冰讲法条，纠纷表面或许可以了结，但群众心里的疙瘩还在。陈晓磐的办法是：法理要讲透，情理要顾及；先解心结，再断是非。

有一年夏天，两户村民因为田间排水沟的事闹僵了。雨水大的时候，一家地里的积水流到了另一家田里。双方从口角争执发展到互相阻拦，村干部多次调解都没有成效，矛盾眼看就要激化。陈晓磐赶到后，没有站在路边空谈道理，而是卷起裤脚，踩进湿漉漉的泥地，顺着水沟一步一步走完全程，观察水流走向。他那晒得黝黑的脸上，汗水不停往下淌。看完现场，他把两家人叫到树荫下，一边拿出民法典中关于相邻权的规定耐心讲解，一边和大家商议一个兼顾两家利益的排水方案。从午后到傍晚，双方争执的声音慢慢平息，紧绷的面孔渐渐舒展。临走的时候，两户人家主动握手：“晓磐，就听你的！”

21年间，陈晓磐累计接处各类报警求助7000多件，绝大多数矛盾，直接就在田埂边、家门口得到化解。

一个人带动一群人 平安种子撒乡野

陈晓磐深知，平安不能只靠事后“救火”，更要做好事前“防火”。于是，田间地头、校园课堂、集市庙会，都成为他的普法阵地。他把法律条文用大白话编成顺口溜开展宣讲，把身边发生的纠纷事例变成鲜活普法案例。当地文艺爱好者把他的故事编成河南坠子《模范指导员》、豫剧《知心人》、歌曲《好人警官》，乡亲们听了，也记住了“遇事找法、办事依法、解决问题用法”的道理。

他还积极带动一批治安志愿者、党员调解员，组建起扎根各村的平安力量。“我一个人，就算天天不休息，能做的也有限。只有发动群众，才能守护长久平安。”陈晓磐说。老兵带新兵，党员带群众，平安的种子，就这样撒遍乡野。

脱下军装军魂在 阵地就在田野间

21年来，支撑陈晓磐走到今天的，是刻在骨子里的“三个不相信”精神：不相信有完不成的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有战胜不了的敌人。“三个不相信”精神，源自他服役11年的英雄连队——“杨根思连”。这种精神，被陈晓磐从军营带到警营，又从警营带到乡村。从1989年穿上军装，到2000年转业从警，再到2005年主动下乡驻村，11年军营淬火、26年警营耕耘，34年党龄初心不改。面对荣誉，他始终保持清醒：“所有的荣誉、鲜花和掌声，从来都不属于我一个人。成绩的取得，离不开组织的悉心培养、同事战友的并肩坚守，更离不开乡亲们沉甸甸的信任。”

荣誉没有让他离开田埂，反而让他把讲台搬到更远的地方。

工作之余，他还是一名红色宣讲员。那些源自田埂之上、农家院落、调解一线的实干为民经历，成为他讲述老兵奋斗故事、公安为民故事最鲜活的素材。这些年，他累计开展各类宣讲700余场，听众超过40万人次。退役女兵小丁一度在工作上有些迷茫，听完他的故事后，重新找回初心，扎根基层、热心公益，接续传递老兵担当，受到群众赞扬。一场宣讲，点亮一个人；一个人，温暖一群人。这正是陈晓磐最看重的宣讲价值。

常年风里来雨里去，摩托车的颠簸、寒冬酷暑的侵蚀，让陈晓磐的身体落下不少毛病。有人劝他：年纪不小了，身体要紧，换个轻松一些的岗位吧。陈晓磐却摆摆手：“部队教会我‘三个不相信’，越是困难，越要冲锋；越是平凡，越要坚守。这点儿困难，打不倒我。”摩托车依旧轰鸣在乡间小道上，连心结依旧一个个送到村民手中，笔记本上的走访记录一页页不断增加。

有人问陈晓磐：“在这么偏僻的乡村，日复一日重复差不多的工作，会不会觉得枯燥？”

陈晓磐回答：“英雄连队的军旅生涯，让我耐得住寂寞，守得住清贫，更扛得住风雨。以前，我们扛枪保家卫国；现在，我们守护万家灯火。岗位变了，战场变了，但初心没有变。”

群众说，他守护的是一个个村庄的平安。其实，他守护的是老人坐在门前晒太阳的安然，是孩子们奔跑时的欢声笑语，是邻里相逢时的一声招呼，是群众纠纷化解后舒展的眉头……

颍水汤汤，原野茫茫。夕阳西下，大袁村炊烟袅袅。陈晓磐的身影向着远处的村庄走去，藏蓝警服在晚风里轻轻扬起。警服之下，是一颗滚烫炽热的为民初心。本版图片由市公安局提供