■吕为华

市第七次党代会提出，全面从严治党，强化决胜全面小康社会政治保证。强调强基才能固本，本固才能行远，要着力抓基层打基础，推动基层党组织建设上水平。基层党组织是密切联系人民群众、始终保持党同群众血肉关系的最基础的组织。在决胜全面建成小康社会的关键时期，只有从“建强组织、建强制度，服务发展、服务群众”着手，坚持政治功能与服务功能相统一，才能更好地实践党的根本宗旨，才能把党的各项路线方针政策真正落到实处，才能打牢政治保证之基。

推动我市基层党组织建设上水平，建强组织建强制度是关键

市第七次党代会指出：统筹推进机关、农村、社区、企业和社会组织等领域党建工作，深化软弱涣散基层党组织整顿，实现党组织有形覆盖和有效覆盖。要正视我市基层党建基础薄弱，机关、企事业单位相对较好，社区农村社会组织相对较弱等发展不均衡的现状，强力推进组织建设和制度建设，进而统筹推进。

一是构建全方位服务体系，着力建强基层组织。全市上下要共同努力，着力在农村、在企业、在街道社区、社会组织这些基础薄弱的地方，根据各自的特性，采取相应的党建模式、单独组建或者产业带组建等方式、实行网格化管理等，实施精细化管理。要建强组织，主要还是建强队伍，要突出支部抓提升建强基层党组织队伍。用晋位升级来激励组织成员，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。既建强了组织队伍，又提升了群众满意度，还能实现统筹推进的目标。

二是打造常态化服务机制，着力建强相关制度。基层党组织存在的意义就是为了密切联系群众，了解民意，服务群众意愿，所以要健全民意沟通机制。基层党组织要定期深入基层，倾听群众心声，关心群众疾苦，切实改进工作作风，努力探索与群众交流、沟通的渠道，全面深化基层党员干部直接联系群众的机制，形成务实管用的民意沟通机制。

推动我市基层党组织建设上水平，服务发展、服务群众是抓手

一是增强服务发展、服务群众的意识。这是前提。市六次党代会以来的五年，取得的成绩斐然，党代会总结得出六个“必须”的经验体会，第一个就是必须牢牢抓住发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。重申，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。一心一意谋发展、全心全意为人民服务不能只表现在口头上，而是要上升到思想观念上来。所以，能否服务发展，能否树立为人民服务的意识，是每一位共产党员践行党的宗旨、纲领、路线和方针政策的思想前提，要求每一位共产党员都要以群众利益作为考虑问题的出发点和归宿点，从而不断提高自己的服务意识。因此，要在推动我市经济社会发展再上新台阶上增强服务意识，要在密切联系群众中增强服务意识，要在实现好群众利益中提高服务意识，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能为推动基层党组织建设上水平提供良好的思想前提。

二是提升服务发展、服务群众的能力。这是核心。为什么一些基层党组织存在着软弱涣散的现象，除了不重视之外，还有可能存在着自我“本领恐慌”的问题，害怕在深化改革的过程中理不清思路，辨不清方向。要加强政治教育，培育提升党员队伍的内在素质，拓展基层党组织的服务方式等，进一步明确发展方向，理清发展思路，增强发展本领，解决基层党组织服务能力不足的问题，真正做到“打铁还需自身硬”，不断提升广大党员干部自身的内在素质和服务群众的能力，更好地推动我市经济发展。

三是要优化服务发展、服务群众的内容。这是基础。基层党组织要明确为谁服务，服务什么，怎样服务，这是要明确的最基本问题。党的基层组织是党联系群众、服务群众、做好群众工作的基本力量。党的宗旨意识能否发挥到位，关键是能否深入群众。要立足经济社会发展的实际，想群众所想，急群众所急，才能优化服务群众的内容，从而推动我市基层党组织建设上水平。

四是创建服务发展、服务群众的平台。这是载体。服务平台和服务载体是基层党组织发挥作用的重要支撑，只有通过平台和载体才能将服务落到实处。因此，要建立便捷高效的党员服务站点，创建综合性信息化服务平台等更能便捷服务发展、服务群众的载体。这几年，我市也在一直努力着。在我市的“清零”行动中，2015年前解决全市所有村活动场所问题。市委书记马正跃郑重承诺，2016年年底前解决所有社区活动场所问题。这为推进我市基层党组织建设上水平提供了政治和资金保证。

作者单位：市委党校科研办