■文/见习记者 薛宏冰 图/陈丹洁

初冬时节，夜幕降临，西城区阴阳赵镇文化广场上，路灯亮起来了，人也多了起来，散步的、跳舞的、锻炼身体的……大家尽享平安建设带来的舒适与欢乐。

阴阳赵镇处于我市西郊、沙澧之滨，是西城区下辖的唯一乡镇，也是典型的近郊镇。五年来，伴随西城区的迅速发展，建设占地增多，失地群众的就业拆迁等问题成为诸多矛盾纠纷的触发点；流动人口剧增，治安环境复杂；由于盗窃案件多发，破案率低，群众安全感长期在低位徘徊……一系列矛盾和困难，曾给阴阳赵镇的发展带来了诸多困扰。然而，他们并未被问题和包袱压垮，而是从镇域实际出发、乘势而为、补强短板，积极转变农村社会治安防范理念，不断激活基层各村、各单位参与平安建设的活力，积小为大，共建“平安阴阳赵”。该镇连年荣获“市平安建设先进乡镇”称号。

夯实责任 齐抓共建

五年来，阴阳赵镇高度平安建设工作，始终把它作为一项重要政治任务，把建立健全综治维稳体系作为平安建设的总抓手，进一步明确维稳职责，落实维稳责任。

强化组织领导，统步调。每年镇政府与辖区村庄签订《平安建设目标责任书》，将创建任务逐一分解，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。镇政府定期听取各部门、各村镇平安建设报告，调动了他们抓稳定、保平安的工作积极性。

为规范信访秩序，该镇加大对诉访分类、逐级走访、阳光信访等信访新规的宣传力度，推行网上受理信访办法，提倡信访人通过网访、信访、电话访表达诉求。

目前，全镇上下形成了以镇党委、镇政府统一领导、部署抓总，各站办所、各村齐抓共管、全员建设、群众广泛参与的共建格局。

矛盾调处 快速解“疙瘩”

作为近郊乡镇，阴阳赵镇重点项目多、征地拆迁多，成为诸多矛盾和问题的触发点，信访量大，化解处理难度大。该镇整合各种资源，发挥各层面的积极因素，落实场所、资金、人员，建立立体交叉的矛盾调处网络。

建立镇、村两级“矛盾调解工作站”。配备专员参与调解工作，形成了横向到边，纵向到底，遍及村企，覆盖全镇，功能强大的人民调解三级网络。推行矛调工作“三级三色”预警督办机制。根据矛盾纠纷的性质、难易程度“定色分级”，明确镇、村两级责任，规定完成时限，并实行矛调工作联席会议制度。

实行专职调解与联合调处结合制度。专门聘请5名德高望重的群众成立矛盾调解专家组，负责对重大、疑难、复杂纠纷的调处。各村均配备1名专职人民调解员，方便及时快速调处矛盾纠纷。完善“党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责”的重大矛盾纠纷联合调处机制，整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大异常群体性事件，由镇综治办、警务中队、司法所人员以及分管领导、包村干部、村干部以及区级有关部门组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。

五年来，镇、村两级调解员共调处各类矛盾纠纷150余起，调解率达95%。无重大群体性事件发生。

财产保险 解治安难题

“我丢了辆电动车，从报案、审核、办银行卡到领到理赔款，只用了10天。”阴阳赵镇阴西村村民赵大峰说。4月27日，他到阴阳赵镇中心广场附近买菜，丢失一辆电动自行车。令赵大峰没有想到的是，这两年镇里、村委会给他家电动自行车办理的治安保险还真发挥了作用。

一段时期以来，农户牛猪羊粮及电动车被盗案多发，成为困扰阴阳赵镇社会治安工作的难题。为破解这一难题，从2015年1月1日起，该镇创新社会治理理念，率先引入保险机制，探索治安财产保险政策。通过政府集中购买“服务”的方式，向保险公司缴纳一定费用，建立一套“事前防范”与“事后补偿”相衔接、“保险经费”做保障的新型社会治安防范模式。通过运用市场化机制，有效解决以往发案不报案、报案不破案、破案不追偿的问题，保证群众利益不受损失，进一步密切了党群关系、干群关系、警民关系、减少社会矛盾，群众安全感满意度得到了明显提升。

目前，治安财产保险政策已在我市全面推广，已成为破解农村城镇化转型期常发性侵财案件顽疾、提升社会安全感和群众满意度的一把金钥匙。

加强宣传 助力平安建设

平安建设靠大家，平安成果惠万家。为实现平安建设“家喻户晓、人人参与、人人获益”的目的，该镇加大对综治和平安建设的宣传力度，刷写宣传标语，制作宣传漫画喷绘、宣传册页，在各村庚会期间出动宣传车进行宣传，结合关键节点开展针对性宣传……在平安建设宣传中，该镇采取集中、流动、主题宣传等形式，在全镇营造了人人参与平安建设、人人支持平安建设的浓厚工作氛围，不断提高人民群众对平安建设的知晓率营。

打铁还须自身硬。五年来，阴阳赵镇始终把普法宣传教育作为基层治理的基础性工程来抓，不断提升干部法治观念。邀请政法部门干警、律师为村镇干部上法制讲座，开办“村官”讲堂等，通过培训镇村干部遵纪守法、依法行政意识明显增强。

平安是和谐的基础和前提。激活村社活力，积“小”安创“大”安。这是阴阳赵镇在平安建设中探索出的有益启示。循这一条路线，该镇在平安阴阳赵的建设中阔步前行。