■本报记者 高海波

通讯员 唐胜男 邢沛雯

为力求司法公正，推进全市保险业健康、有序发展，年初以来，市保险行业协会创新工作方式，通过多种途径为全市保险业营造健康有序的发展环境。

有关涉保案件法规滞后

涉保诉讼案件增多

近年来，作为金融服务产业的保险业发展迅速，伴随着保险业的高速发展，保险纠纷案件数量也呈持续增长态势。据统计，截至9月底，全市保险公司诉讼案件共计3997个，涉及金额1.65亿元。其中，财险公司诉讼案件3859个，涉及金额1.56亿元；寿险公司诉讼案件138个，涉及金额863.63万元。涉及保险行业的案件日益增多，但是有关法律法规以及实施细则却相对滞后，导致一些涉保案件在审理时出现各种造假骗保的现象，甚至产生了一条造假骗保的产业链。

今年上半年，市保险行业协会多次召开全市保险企业总经理会议，搜集各保险公司在涉及保险行业的案件审理时各个环节中存在的问题及建议。经过总结汇总，在市七届人大一次会议期间，市保险行业协会负责人提出了《关于加强民事诉讼案件依法审判工作的建议》、《关于进一步规范我市司法鉴定工作的建议》。其中，《关于加强民事诉讼案件依法审判工作的建议》被市人大常委会列为本年度十件重点建议之一。

联合市司法局

提高保险案件司法鉴定质量

今年9月，市保险行业协会联合市司法局多次召开涉及保险行业的案件司法鉴定工作专题研讨会。这些会议就涉及保险行业的案件司法鉴定工作中存在的具体问题进行了探讨，就如何共同规范涉及保险行业的司法鉴定秩序提出了初步意见，对建立联席会议制度、联合开展评查活动等进行了全面规划并达成共识。

为确保评查活动的精准性，市司法鉴定人协会法医类司法鉴定专业委员会部分成员、司法鉴定业务骨干共同组成涉保案件司法鉴定质量评查小组，筛选出近三年全市范围的17件涉保案件作为标本，进行分析，查找问题。在随后举行的涉及保险行业案件的司法鉴定质量评查情况反馈会上，市司法鉴定人协会有关负责人介绍了评查活动中发现的问题，并逐一进行了详细说明，解释了部分保险公司提出的疑难问题。市司法局有关领导表示，市司法局将针对此次评查发现的问题，对个别存在问题较多的司法鉴定机构进行了停业整顿，并严格要求各司法鉴定机构采取有效的措施认真查处，严厉杜绝此类事情再次发生，切实把案件评查工作作为提升案件质量、促进社会公平正义的有效途径。

联合市中级人民法院

加强保险案件审理规范化

在市保险行业协会推动市人大针对《关于加强民事诉讼案件依法审判工作的建议》开展重点建议督促办理的基础上，市中级人民法院拿出了初步意见，研究起草了《关于民事专业法官会议的议事规则》、《关于严格庭审规范的若干规定》、《关于落实审判公开的若干规定》、《关于鉴定人出庭作证若干问题的规定》、《关于完善信访接待制度的规定》、《关于格式条款认定标准的规定》等规章制度，这些制度的制定和实施，必将为涉保险业案件的规范化审理提供有力的制度保障。

今年11月，市保险行业协会与市中级人民法院联合召开了涉及保险行业的案件审判工作座谈会，与会人员针对涉保案件中的伤残鉴定、物价鉴定、户口界定、质证环节阅卷、医疗费审核等方面进行了深入、详细的讨论和交流。

联合检察机关

打击保险虚假诉讼

近两年来，我市保险虚假诉讼案件不断增加，不但损害保险消费者的合法权益，还在一定程度上扰乱了金融保险秩序，破坏社会和谐稳定。年初以来，市保险行业协会与市人民检察院结合我市保险虚假诉讼案件实际情况，经过多次的研讨配合、协同修改，并征求保险业会员单位建议的基础上，共同起草了《关于预防和打击保险虚假诉讼加强配合与协作的指导意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，市人民检察院与市保险行业协会建立信息互通机制，建立保险行业虚假诉讼数据库，协会负责监督保险领域的虚假诉讼，检察机关依法查处和打击。

11月22日，市人民检察院与市保险行业协会联合召开关于预防和打击保险虚假诉讼启动仪式。启动仪式正式发布《意见》，正式启动联合打击保险虚假诉讼专项活动。在启动仪式上，市人民检察院有关负责人表示，此次联合专项活动，将发挥好两部门信息合作机制，建立保险行业虚假诉讼数据库，制订防范对策，堵塞制度漏洞，共同担负起有效防范和打击保险领域虚假诉讼案件的职责，同时要查办一批有较大社会影响的典型案件。全市两级人民检察机关严格依法运用调查核实权，通过抗诉、再审检察建议等，织密防范和打击保险虚假诉讼的“天网”，促进保险行业健康发展。