■本报记者 刘志强

通 讯 员 赵基元

长期以来，停车秩序和流动经营一直是城市管理的“顽疾”，也是文明城市创建工作中的重难点问题，直接考量着城市管理者的管理能力和管理艺术。为破解这一难题，市城市管理局从以人为本、服务群众、规范有序的原则出发，下足“绣花”功夫，加大管控力度，努力探索群众需求与规范管理的双赢点，通过在有条件区域施划共享单车停放点和便民服务点的方式，积极为共享单车和流动商贩安“家”。

精心调研 科学谋划

一副绣图需要精心构思，一个城市的管理则需要精心谋划。

为把这项工作真正做到百姓心坎里，市城市管理局本着为民务实的工作宗旨，围绕全市“创文”工作大局通盘考虑，紧抓共享单车和流动经营治理两个关键点，坚持从群众需求出发，多次组织市容、市政、执法等相关科室、单位以及各区街道办工作人员，对市区共享单车使用停放和流动摊贩分布情况进行实地调研，一条一条街道摸排，一户一户商贩走访，对发现的问题进行分析归类，掌握第一手资料。

经过反复论证，提出了为共享单车停放和流动商贩经营施划固定点位的工作思路，分别确定了“以人为本、科学布设、集约整合、衔接公交、服务出行”和“疏堵结合、以疏为主，条块结合、科学设置，规范经营、便民利民”的指导原则，为共享单车停放和便民服务点的规范管理打下了坚实的基础。

结合实际 精细管理

城市管理讲究精细，任何工作都要精当准确、有的放矢、扎实细致。

为切实做好这一民生工程、民心工程，想群众之所想，干群众之所需，市城市管理局经过前期摸排，听取附近居民、沿街摊贩的意见，并与当地社区居委会协调沟通，在全市建成区积极寻找合适场地进行详细规划，初步拟定了648处共享单车停放点和136处便民服务点，并通过报纸、电视、网络、电话等平台，面向社会公示并广泛征求市民意见和建议。经过实地考察论证，最终采纳建议36条，尽可能地满足市民群众出行和生活需求。

同时，市城市管理局认真对待每位市民提出的意见和建议，结合工作实际，制订出台《漯河市便民服务点设置管理办法》《漯河市互联网租赁自行车管理暂行办法》等，着重在加大监管力度、加强宣传引导等方面补好功课，努力将服务功能发挥到最大化，真正把“精细”体现在每一个点位的管控中，体现在每一个热线办理里。

温情执法 效果显著

绣花之功，只有兼顾布局协调，才能使整幅画卷相得益彰。

正如城市管理中执法和服务要相互配合，既要满足群众对城市管理质量的追求，更要理解小商小贩生活的不易。为此，市城市管理局转变工作思路，积极践行“721”工作法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，尽最大努力改善市容市貌。

在流动商贩治理过程中，该局以取缔五一路夜间农贸市场为突破口，通过“劝、帮、疏”等温情执法方式，引导流动摊贩到便民服务点集中设摊，向设摊人员宣传便民点管理要求，明确卫生责任，加以规范化管理，在为商贩解决生存问题的同时，真正还路于民。

在共享单车停放管理过程中，该局积极与企业协商共治，督促企业切实履责，加强单车管理，制订奖励措施，鼓励市民停车规范入位。同时，与企业方建立24小时响应机制，对违停、堆积车辆及时通知单车管理员采取措施，提高车辆使用率，保障道路通行安全，切实做到方便市民出行。

市城市管理局通过转变执法方式，让城市管理更具柔性和包容性，努力增强百姓的获得感，增强小商贩的归属感，增强管理者的责任感，让城市管理在不失尺度的同时平添一缕温度。

“世间事，作于细，成于严。”市城市管理局有关负责人告诉记者：“我们将牢固树立执法有耐心、处事有恒心、管理有决心的城市管理理念，以‘绣花’的心态认真对待城市管理各项工作，不断创新管理举措，悉心完善各项制度，努力把城市管理服务做精、做细，并与城市网格化管理工作相结合，动员社区、单位、群众齐抓共管，共同‘绣’好城市管理之‘花’！”