国务院总理李克强3月26日主持召开国务院常务会议，落实降低社会保险费率部署，明确具体配套措施。

按照《政府工作报告》要求，为落实从5月1日起各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%等降低社保费率部署，会议决定：

一是核定调低社保缴费基数。各地由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资，改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费基数上下限，使缴费基数降低。个体工商户和灵活就业人员可在本省平均工资60%至300%之间自愿选择缴费基数。

二是将阶段性降低失业和工伤保险费率政策再延长一年，至2020年4月底。其中，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可将现行费率再下调20%，可支付月数在24个月以上的可下调50%。

社保费率降低

给个人带来的好处

“社保降费有两个维度，一是降低费率，二是降低费基。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示。

张盈华说，非私营单位在岗职工平均工资比较高，私营单位则比较低，把私营单位加入进来进行加权计算的全口径就业人员平均工资也会随之降低。这样一来，基数降低，费率也下降，双重措施就可以使企业社保负担得到真正降低。

专家看来，降低社保缴费基数，有利于减轻低收入者缴费负担，让更多低收入者缴得起社保，享受社保待遇。同时，低收入者拿到手的工资也有望增加。举个例子，假设某省城镇非私营单位在岗职工平均工资为6000元，社保缴费下限为平均工资的60%，也就是3600元。

如果小王工资为2000元，低于缴费下限，但他要按照3600元的下限为基数缴纳社保，养老保险个人缴费比例为8%，他每月养老保险缴费288元。如果重新核定之后的全口径就业人员平均工资降为5000元，社保缴费下限就会降为3000元，小王此时每月养老保险缴费降为240元，每月到手收入就会增加48元。

社保费率降低

给企业带来的好处

在现在国内外形势变化的背景之下，出于降低企业负担、激发市场活力的需要，降低社保费率显得尤为必要。

1.为企业减轻负担，促进就业。

减轻企业负担，促进就业，也促进参保。企业节省下来的钱，可以让更多工资低的人群参保。这次社保降费率的政策背景也和前段时间出台的关于2019年1月1日起税务部门统一征收社保费的规定有所关联。出于为企业降负的考虑，这次社保降低费率的调整也是大势所趋。

2.给企业减轻多少负担？

降费率到底给企业减轻了多少负担？北京一家拥有近百名员工的民营企业负责人说，把为员工支付的五项社保费全部算上，每个月企业和个人一共要缴纳的社保费大概在30万元左右，“每降低一个百分点，我们就能节约8000元的用工成本。”

今年4月，人社部副部长游钧曾说道，2015年以来，先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，总体的社保费率从41%降到37.25%，总体的降幅接近10%。

游钧还说道：“我们算了一下，累计为降低企业成本约3150亿元。”也有专家表示，要继续减轻企业负担，应该大幅下降养老保险费率。

生育保险

和职工基本医疗保险合并

3月25日，国务院办公厅印发《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，统一征缴，统筹层次一致。而且合并要在2019年底前实施。也就是说，生育保险并不是取消了，而是与职工基本医疗保险合并。

1.统一参保登记。参加职工基本医疗保险的在职职工同步参加生育保险。

2.统一基金征缴和管理。按照用人单位参加生育保险和职工基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位职工基本医疗保险费率，个人不缴纳生育保险费。

3.统一医疗服务管理。将生育医疗费用纳入医保支付方式改革范围，推动住院分娩等医疗费用按病种、产前检查按人头等方式付费。

4.统一经办和信息服务。经办管理统一由基本医疗保险经办机构负责，经费列入同级财政预算。

5.确保职工生育期间的生育保险待遇不变。

五险变四险

都有哪些好处

根据《意见》要求，参加职工基本医疗保险的在职职工同步参加生育保险。也就是说，不会出现参与基本医保、但不参与生育保险的情况了。

医疗保险和生育保险合并之后，将会有大量此前参加医保而未参加生育保险的职工被纳入生育保险中，享受生育保险待遇。

1.报销更方便了。

有夫妻表示，之前生孩子时，是自己先垫付费用，然后拿相关材料去妻子所在的公司，从公司走生育保险的报销流程，总共花费了几千元，最后报销了一千多元。

但合并以后，生育出院结算时，可以直接从社保卡里面扣除生育保险部分。

2.个人不缴纳生育保险。

合并之后，待遇不变，报销还更方便，但缴费费率会不会增加呢？

对于社会普遍关注的缴费费率问题，《意见》中给出了明确要求：

按照用人单位参加生育保险和职工基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位职工基本医疗保险费率，个人不缴纳生育保险费。

合并之后，单位、企业的缴费比例是现有医保费率与生育保险费率之和，个人只缴纳医保，不缴纳生育保险费。本报综合