■本报记者 周鹤琦 张俊霞

近年来，市城乡一体化示范区（以下简称“示范区”）以村级为主体，以市场为导向，着力在盘活资产、土地整理、项目辐射、招商引资、专业合作等方面下功夫，拓宽村集体经济发展新路子，实现村强民富。全区30个行政村共有村集体收入2087万元，收入100万元以上的村达到5个，50万元以上的村达到5个，10万元以上的村达到12个，村集体经济在全部“清零”的基础上，实现了跨越发展。

用活政策“杠杆” 开启村集体经济发展新征程

过去，经济薄弱村日常运转基本靠“补”，公益事业基本靠“捐”，村集体经济面临空壳的尴尬现实。为激发村集体“造血”功能，示范区用活政策“杠杆”，一方面整合扶贫资金，一方面盘活集体闲置土地，最大限度地释放村集体经济增收活力。

在整合帮扶资金上，选择社会诚信度高、经济实力强的企业，采取入股分红的合作模式，增强自我“造血”功能。黑龙潭镇、姬石镇政府拿出产业扶贫专项资金100万元，以入股方式与市政融商务服务有限公司合作，用于“双创”示范园的建设、运营及绿化管理等，将所得收益根据贫困户贫困状况分类发放，并带动有劳动能力的贫困户就业。漯河新区投资发展有限公司购买了湾景国际部分商业用房，为刘立渡口村集体经济发展提供保障，村集体可通过自主经营、租赁等方式增加收入。

在整理闲置土地上，通过土地复垦和综合开发利用，全区已新增耕地935亩，且经过土地复垦，土地产出率明显提高。此外，凡村级党组织以土地整理项目整理的土地，示范区每亩奖励2万元，将其作为村集体资产入股漯河新区投资发展有限公司，按照年化利率10%计息，目前18个村已签订了土地整理项目奖励资金使用合同，共奖励资金1870万元，以后逐年利息分红187万元，大大提高了村级组织整理土地的积极性，解决了村集体经济持续性收入问题，为村里替群众办实事办好事提供了资金保障。

因地制宜施策 打造村级集体经济新的增长极

各村交通区位、经济基础、资源禀赋等情况不一，发展集体经济需要不拘一格。示范区坚持因地制宜、因村施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，多元化发展村集体经济，把现有优势转化为发展优势，实现发展村集体经济“行得通、靠得住、能受益、可持续”的良性循环。

发挥地域优势。立足“一港三园一中心”建设，引导“双创”示范园对准杏树王村、临港产业园对准河沿李村帮助发展经济。村集体可参与园区建设，或对设施、设备、产业基地等村集体固定资产和货币资产进行公开租赁、承包经营、股份合作等，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。

发展村办产业。示范区鼓励村集体领办、参办农业服务组织和物业管理公司，为园区企业提供农资供应、生产管理、物业管理等配套服务。鼓励村集体组建劳务公司，为村内劳动力提供信息咨询、职业介绍、技能培训等服务，实现园区发展和群众增收的双赢。

兴办专业组织。立足各村（社区）资源和示范区产业特点，重点发展技术服务型、实体经营型等专业合作组织。目前，黑龙潭镇坡杨村成立种植专业合作社，以种植业为主、加工业为辅，租赁泰榕园林公司约367亩林地发展林下经济，种植艾草、蒲公英等药材，稳步构建“种植—管理—加工—销售”为一体的产业发展体系，打造了群众持续增收、村集体经济持续发展的重要平台。

创新发展思路 铺就村级集体经济增收快车道

“钱从哪里来”是很多村发展集体经济面临的共性问题。示范区创新发展思路，以地生财、筑巢引凤，大力推动招商引资与村集体经济有机融合，助力村集体经济发展。

示范区强化乡、村级招商引资平台建设，组建以村集体为单位的招商主体，重点招引园区建设类项目，充分发动村民参与招商，收集整理村内企业家、社会各界提供的有效资源信息，建立健全乡、村招商数据信息库。引进客商能人到村兴建项目，借助乡贤引进农业龙头企业，推动村企联手、融合发展。建立激励机制，出台《示范区招商引资中介奖励实施办法》，对在招大引强中贡献突出的村集体，按照投资额度和税收贡献给予奖励；出台《示范区招商引资考评办法》，把村干部的报酬与集体经济发展相结合，对贡献突出的村集体和干部在评先评优、职务晋升上优先考虑，激发村干部发展集体经济的内生动力。