■本报记者 薛宏冰

通讯员 黄 静 赵 慧

作为司法行政系统的基层单位，司法所“一肩挑多职”，承担法治宣传教育、人民调解、公共法律服务、社区矫正、安置帮教、推进基层法治建设等重要职责。2019年源汇区司法局新一届班子组建以来，吹响全面推进司法所规范化建设号角，制订方案、强化组织机构、规范队伍……一系列举措切中当前制约该区司法所工作的痛点、难点，一步步夯实源汇区司法行政工作根基。

全面夯实基层基础

走进源汇区司法局老街司法所，给人的第一感觉是规范有序、亲切平和。电脑、打印机、执法记录仪等设备齐全，“和”文化元素在整体室内装潢布置上随处可见，调解室宽敞明亮，调解员正在耐心为当事人调解纠纷。墙面上，司法所工作职能、工作流程、工作规则公开，工作人员职责、职务、联系方式公开，工作人员每日去向公开，管理事务和工作过程依法公开。

“平时遇到法律疑问走几步路就能来咨询，方便！”居民王女士说，日常碰到矛盾纠纷不仅能打电话，调解员也会上门调解。

据悉，司法所规范化建设以来，源汇区司法局加大投资，在硬件管理上，筹措资金优先为8个司法所配齐办公桌椅、档案柜、空调、电脑、打印机、电话机等办公设备，并购置4辆中型司法警务电动车，解决了偏远司法所人员深入各村工作的交通问题。

在机构编制上，切实抓住机构改革新机遇，明确“司法所为司法局的派驻机构，实行以司法局管理为主、乡镇（街道）为辅的双重管理体制”。同时，为每个司法所配齐、配强人员，从源汇区司法局择优选出17名行政编制人员到基层司法所工作，使每个司法所的行政编制人员都达到2人以上，并保证每个司法所专职社工、专职民调员配备到位，为司法所各项职能工作更好地开展提供保障。

在经费保障上，加强与区人社、财政部门的协调，足额及时拨付司法所业务办案经费，落实司法所全部人员的岗位津贴。

精细管理发挥职能

“制度严明、管理精细，聚焦司法行政工作管理的重点、难点问题建章立制，体现了很强的问题导向、需求导向和创新导向……”年初以来，省、市多家司法所到源汇区各司法所学习，其中，一本《司法所工作制度汇编》赢得大家称赞。

挺纪在前必须立规在先。2019年，源汇区司法局新一届班组组建后，确立“重视基层、建设基层、服务基层、发展基层”的指导思想，针对性地制订了《司法所工作制度汇编》，明确各司法所规范化建设机制。

规范调解组织，创新调解工作机制。成立区、乡、村、组四级调解网络，全区共有基层调解委员会118个、调解员259人，实现调解组织全覆盖，并对村级人民调解员实行严格选拔、定期考核、动态管理。各调解组织坚持“四落实”（即落实组织、制度、工作、报酬）“六统一”（即标牌、印章、标识、程序、制度、文书统一），严把“五关”（即接待关、排查关、梳理关、调处关、督导关），实现调解工作规范化。同时，结合实际，构建以人民调解为主、行政调解和司法调解相互衔接配合的“三调联动”格局，有效促进调解工作的顺利开展。

加强特殊人群管控、帮教。进一步健全社区矫正、安置帮教工作机制，各司法所建立了社区矫正工作信息管理系统，实现基础信息、矫正执行、手机定位、考核考评及台账的信息化管理，严格社区矫正和安置帮教对象的接收、管理、解矫等规范化要求，切实加强对两类特殊群体的监督管理和教育帮助工作。目前，全区在矫的100余名社区服刑人员实现“零脱管、零漏管”，410余名安置帮教对象实现“零重新犯罪”。

整合资源，建立法治宣传教育、法律服务长效机制。源汇区司法局逐步整合司法行政系统内部资源，由该局牵头分别成立了法治宣讲团、律师顾问团及公证便民服务站、法律援助联络点，与各司法所建立长效工作机制，定期把法律宣传和法律服务送到群众家门口。据统计，年初以来，已举办各种形式的法治宣传、法律服务60余场次。

加强业务指导，建立教育培训机制。邀请党校老师、律师、优秀人民调解员为司法所人员、专职人民调解员讲解社区矫正法、调解技巧等，并组织司法所工作人员和人民调解业务骨干进行专题培训。同时，在全局开展“六个一”岗位练兵、调解业务技能竞赛、矫正法考试、典型案例研讨等活动，促使干部职工不断提升本领、弥补短板弱项，有效提升队伍整体素质。

源汇区司法局严格考评，确定“五个统一”，即统一规章制度、统一工作程序、统一卷宗管理、统一考核奖惩，让司法所在规范统一中更加高效运行。年初以来，空冢郭司法所被省司法厅命名为“五星级规范化司法所”，老街司法所被市司法局命名为“四星级规范化司法所”，地汇公证处荣获“全国公共法律服务先进集体”称号，源汇区司法局法律援助中心被评为“省级青年先锋岗”，干河陈、顺河街人民调解委员会获得“省十星调解委员会”称号，老街、大刘调委会获得“省级优秀调委会”称号，源汇区司法局2名司法行政工作人员分别被评为“全国模范人民调解员”“全省优秀人民调解员”。