（上接1版）投资1.9亿元建成107座光伏扶贫电站，设置公益岗位引导群众以劳动获得报酬性帮扶，并带动相关贫困村集体经济年均收入5万元，实现贫困群众和集体经济“双增收”。

精准监测预警

把好返贫首道关口

在完成减贫任务的过程中，有效防返贫成为脱贫攻坚工作的重中之重。舞阳县针对“脱贫不稳定户”和“边缘易致贫户”，实行“返贫预警、未贫先防”动态化监测管理，把“防控返贫和新发生贫困”有效结合起来。

实施精准监测，做到县、乡、村三级联动，形成有效的网格化监测体系。舞阳县结合实际，合理划定了预警监测线、防贫保障线和部门监控线，充分发挥相关部门职能作用，对全县农户进行病、学、灾等动态化监控，一旦触到致贫返贫预警线，迅速采取措施有效防范。

除了“三级联动”，干部回访调查和专项“回头看”这两项工作，也是防贫监测预警的重要组成部分。舞阳县认真落实周四“扶贫日”制度，组织各相关部门入村对口帮扶，还聚焦危房改造、教育扶贫、饮水安全等重点工作，不定期开展“回头看”活动，很多潜在问题都得以解决。

通过监测预警，舞阳县新识别纳入贫困户167户481人，临时救助1271人；先后消除“返贫”“致贫”风险点91个，帮助群众解决问题2200多个；危房改造不彻底、个别贫困户自来水未入户等380多个问题都得到有效解决，切实把好了防范返贫第一道关口。

设立三项基金

构建防控返贫机制

舞阳县探索设立“防贫保险、社会救助、产业发展”三项基金，为提升扶贫政策落实效果、加快扶贫产业发展提供资金支持，进一步筑牢防贫工作保障线。

防贫保险基金。县政府与保险公司签订合作协议，引导县内商业保险机构，针对因病致贫、因学致贫、因灾致贫贫困群体，创新推出新型保险产品，由县财政出资300万元设立保险基金，通过精细分类、科学划档，为全县10%的农村人口购买保险，有效减少了脱贫监测户和边缘户刚性支出。防贫保险基金设立以来，共排查因病、因学、因灾拟救助户300多户，经核实并实施救助36户。

社会救助基金。以财政资金投入为引导，整合县工商联、总工会、共青团、妇联、慈善总会等社会组织资源和力量，鼓励舞阳县爱心企业、爱心人士，以及舞阳籍在外有成就人士，通过公开募捐、设立冠名基金等形式，共同建立社会救助基金池，重点对因各种原因导致家庭大额支出或收入锐减、家庭人均年收入低于国家贫困标准线的农户进行临时救助，有效降低致贫返贫风险。2019年以来，先后募集社会资金325.8万元，对3457人实施救助。

产业发展基金。由县财政出资设立产业发展专项资金，制订《扶持特色扶贫产业发展实施方案》，撬动金融机构和社会资本投资，按照“精准定位，按需配置，多方共赢”原则，通过阶段参股、风险补助、投资保障、成效奖补等方式，对发展潜力大、带贫能力强的扶贫产业园区、基地给予资金支持，对参与扶贫产业发展的农民专业合作组织、产业大户和贫困群众进行奖补，带动扶贫产业快速发展。近年来，县财政累计投入产业发展扶持资金3.03亿元，带动金融机构和社会资本投资近10亿元，有效促进扶贫产业扩大规模。

强化兜底保障

小康路上不落一人

围绕实现整体脱贫目标任务，舞阳县紧盯1698名无自理能力、半自理能力未脱贫户和高龄独居特困供养人员等特殊贫困人口，落实社会保险、社会救助、社会福利等各项保障政策，探索实施了居家赡养一批、亲情代养一批、村内托养一批、乡镇供养一批、收治医养一批、集中托养一批的兜底保障模式，全面攻克贫困“最后堡垒”，确保小康路上不漏一户不落一人，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会筑牢了根基。

舞阳县辛安镇河东郭村分散特困供养贫困户郭海州过去一直单独居住，随着年龄越来越大，生活自理已经出现困难。经过镇、村干部协调和签订亲情代养协议，郭海州与弟弟一家同吃同住，衣食住行问题全部得到解决，生活质量大幅提高。赵明奇 张利民 李凯军