■周 望

日前，中共中央印发《法治中国建设规划（2020~2025年）》，明确提出“推进党的领导入法入规，着力实现党的领导制度化、法治化”。推进党的领导制度化、法治化是习近平法治思想的重要内容，是中国特色社会主义法治道路历史和实践经验的总结，为正确处理党和法的关系提供了理论支撑和方向指引。

党的十八大以来，我们党明确提出全面依法治国，强调法治是治理国家的基本方略、治国理政的基本方式。党的十八届三中全会指出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

党的十八届四中全会强调“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验”，指出“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”。

党的十九大提出“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”，决定成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。中央全面依法治国领导小组后升格为中央全面依法治国委员会，作为党中央决策议事协调机构，进一步强化了对法治中国建设的集中统一领导，进一步健全了我们党领导全面依法治国的制度和工作机制。

党的十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度体系，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，放在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的首要位置，强调要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

推进党的领导制度化、法治化是贯穿社会主义法治建设的一条主线，是国家治理深刻变革的逻辑必然。在我国，法是党的主张和人民意愿的统一体现，党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为治理国家的基本方略也是我们党提出来的。全面推进依法治国，有利于加强和改善党的领导、巩固党的执政地位。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导，这也是党和国家的根本所在、命脉所在以及各族人民的利益所系、幸福所系。坚持党的领导不是一句空的口号，而必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。国际、国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力。

中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。要推进党的领导入法入规，切实把党的主张依照法定程序转化为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和活动准则，从法律制度上保证党的理论和路线方针政策的贯彻实施；要在重要法律法规中明确规定党的全面领导的法律地位，为党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用提供制度保证。

此外，各级党组织和党员干部要注重强化依法治国、依法执政观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。