“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是漯河推动高质量发展、谱写新时代漯河奋勇争先出彩添彩绚丽篇章的关键时期。中国共产党漯河市第七届委员会第十三次全体会议，认真学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十届十二次全会精神，分析发展形势，研究重大问题，就制定漯河市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启全面建设社会主义现代化漯河新征程
1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，面对大变局大变革大事件的深刻影响，市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，深入实施新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，全面推进“四城同建”城市发展定位，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全市各项事业不断取得新进展新成效。综合实力大幅增强，生产总值比2010年翻一番以上，地方一般公共预算收入超过100亿元；产业转型升级取得重大成就，经济结构不断优化，质量效益持续提升，新兴产业快速发展，传统产业加快升级，三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变；三大攻坚战有力有效，脱贫攻坚任务提前完成、舞阳县成为全省第一个实现脱贫摘帽的省定贫困县，污染防治力度前所未有、生态环境明显改善，各领域风险得到有效防范和化解、守住了不发生区域性系统性风险的底线；城乡融合发展迈出重要步伐，城市综合承载力、辐射带动力和区域竞争力不断增强，农村环境治理与美丽乡村建设成效显著，城乡面貌显著改观，成功创建全国文明城市和国家卫生城市；改革开放创新深入推进，改革推动、开放带动、创新驱动三力联动的新型动力源不断蓄积，支撑高质量发展的新动能持续增强；民生福祉全面增进，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，物质文化生活更加丰富，人民群众幸福感、获得感、安全感明显增强；党的领导全面加强，党的建设纵深推进，党内学习教育深入开展，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，基层基础更加坚实，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提升，政治生态持续向好，发展环境持续优化。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们慎终如始、毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，推动疫情防控取得重大战略成果，实现了全市确诊病例零死亡、参与救治医务人员零感染的目标；坚持全面展开、梯次推进、重点突破、蹄疾步稳，以“六促六增”为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极稳妥推动复工复产复市复学，经济社会发展呈现加速恢复态势。经过艰苦不懈努力，“十三五”规划目标任务圆满完成，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
2.漯河发展面临的国内外环境和阶段性特征。“十四五”时期，我市发展面临的环境更加复杂，机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。这对我市持续扩大对外开放、参与国际产业链分工、保持经济稳定发展带来新的挑战，也倒逼我们在优化开放格局、提升创新能力、加速转型升级上攻坚突破。从全国看，我国进入新发展阶段，新发展理念深入人心，新发展格局加快构建，更加注重扩大内需、科技自立自强、产业链供应链优化升级、区域经济布局优化、高水平对外开放等导向，有利于我市扩大有效投资和最终消费，有利于提升在国内产业链供应链中的地位，有利于全面激发内生动力活力。从全省看，一系列国家战略规划相继获批，国家政策“大礼包”不断落地，省里大力推动共建淮河生态经济带、协同打造中原—长三角经济走廊，联动打造东部承接产业转移示范区，有利于我市加强开放通道和开放平台建设，有利于提升豫中南地区性中心城市影响力，加快推动漯河优势特色产业集约化、集群化发展，但以高质量发展为导向的区域竞争更趋激烈，形势逼人，不进则退，慢进亦是退，必须把握机遇、奋力赶超。从漯河看，一方面，我市发展位势进入强化期，改革创新进入加速突破期，对外开放进入快速跃升期，工业化城镇化进入深化提质期，治理体系进入现代化转型变革期；另一方面，我市发展不平衡不充分问题仍比较突出，尤其是经济总量小、基础弱，转型升级任务依然繁重，改革开放力度不够，科技创新活力不足，生态环保任重道远，民生欠账较多，社会治理存在短板，必须把握方位、扬长补短、奋勇争先。
综合判断，“十四五”时期，我市面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，但经济长期向好的基本面和内在向上的基本趋势没有改变。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，勇于知难而进，努力在危机中育先机、于变局中开新局，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位、发挥优势、埋头苦干，奋力开创社会主义现代化漯河建设新局面。
3.“十四五”时期漯河经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进社会治理体系和治理能力现代化，深入实施新时代漯河社会主义现代化建设“五个一”总体部署，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，确保全面建设社会主义现代化漯河开好局、起好步，谱写新时代漯河奋勇争先、出彩添彩绚丽篇章。
4.“十四五”时期经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标。锚定二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，综合考虑漯河发展的机遇、挑战、优势，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，今后五年经济社会发展要紧紧围绕奋勇争先、出彩添彩，努力实现两个上台阶、四个走前列、两个大提升。
——综合经济实力跨上一个大台阶。经济持续平稳较快增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，经济总量突破2000亿元，发展质量效益明显提升，人均生产总值与全国差距进一步缩小，现代化经济体系建设取得重大进展，总体实力和区域竞争力持续增强。
——人民生活水平跃上一个大台阶。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入与经济同步增长并高于全省平均水平，教育现代化水平显著提升，基本公共服务均等化水平明显提高，健康漯河建设迈向更高水平，脱贫攻坚成果巩固拓展，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质明显改善，全市人民的获得感、幸福感、安全感稳居全省第一方阵。
——产业转型升级走在全省前列。农业进一步做强、工业进一步做优、服务业进一步做大，食品特色主导产业在全国处于领先地位、在世界具有竞争影响力，先进制造业和现代服务业逐步成为主体产业，农业现代化成为全省排头兵，数字化智能化绿色化转型全面提速，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。
——城乡建管水平走在全省前列。城乡基础设施建设加快推进，新型基础设施建设在全省领先，城市特色更加彰显，影响和制约城乡发展的重大问题得到有效解决，城市规划建设管理、农村人居环境改善成为全省标兵，（下转02版）
