■陈 昊

9月26日，市第八次党代会隆重开幕。这是在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口召开的具有里程碑意义的重要会议。会议强调，要坚定不移实施乡村振兴战略，奋力推动“三农”工作高质量。对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了前进方向和实践路径。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。主动顺应“三农”工作重心历史性转移的新形势、新要求，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作放在全市大局中思考、谋划。保持现有主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，通过产业、金融、就业等多种手段，拓宽增收渠道，增加脱贫群众收入。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口进行定期检查、动态管理，重点监测其收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全情况，坚决防止发生规模性返贫现象。巩固“两不愁三保障”成果，进一步压紧压实教育、医疗、住房、饮水等行业主管部门工作责任。加强扶贫项目资产管理和监督，对脱贫攻坚以来的扶贫项目，分类建立台账、完成确权登记。建立健全资产管理制度，分类落实后续经营管理责任，确保持续发挥效益。

扛稳粮食安全重任，因地制宜促进产业发展。因地制宜促进农村一二三产业融合发展，不断优化农业产业布局，调整农产品结构，发展壮大特色产业，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业质量、效益和竞争力，实现农业农村高质量发展。积极培育农业产业化联合体，推动现代农业园区建设。把现代农业产业园建设作为推进农业供给侧结构性改革、实现农业现代化和高质量发展、促进乡村振兴的重大举措，立足优势特色产业，扎实开展现代农业园区全域创建活动和国家级、省级、市级、县级现代农业产业园“四级联创”工作。粮食等农产品问题，还是要靠农村，靠农林畜等产业的发展来保障。要牢牢守住耕地红线，坚决整治“大棚房”、乱占耕地建房等存量问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；要持续推进高标准农田建设，确保永久基本农田数量不减少、质量不下降，切实扛稳粮食安全重任。

实施乡村建设行动，不断改善农村人居环境。坚持尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设；统筹规划建设管护城乡道路、垃圾污水处理、供水供电供气、消防防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通、提档升级；发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜；健全乡村便民服务体系，培育服务机构与服务类社会组织；完善城乡统筹的社会保障制度；健全城乡均等的公共就业创业服务制度等。建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类方法，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源，持续改善农村人居环境。

培养乡村振兴人才，强化人才智力支撑。我国还处在工业化、城镇化的发展阶段，乡村人才、土地、资金等要素总的来看仍然是单向流入城市，可以说处于“失血”“贫血”状态。特别是人才问题，很多地方由于青壮年劳动力外出务工，形成“空壳村”，一定程度上影响了农村发展。乡村人才振兴，要抓住培养造就新型职业农民队伍这个关键。围绕这个关键，一要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众投身乡村振兴、建设美好家园的主动性、积极性、创造性；二要完善教育机制、灵活教育方式，教育他们爱党、爱国、爱社会主义，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，普遍提升农民的思想政治素质和文化素质；三要组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技术培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。作者单位：市委党校