■漯河市消防救援支队政治委员 申 超 支队长 刘成利

2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。改革转制三年来，漯河市消防救援支队努力践行训词精神，始终胸怀“两个大局”、坚持“两个至上”，坚定扛起防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的神圣职责，加快推进队伍转型升级、奋力开启全市消防救援事业新篇章。

一、抢抓机遇、乘势而为，笃行致远坚定事业发展信心

漯河市委市政府高度重视、鼎力支持消防安全工作，刘尚进、秦保强等市领导多次听取汇报、现场指导演练、带队开展检查，批示解决消防救援事业发展重大事宜。市政府出台了《关于建立全市消防救援队伍职业保障机制的意见》《漯河市火灾事故调查处理规定》。《漯河市消防车通道管理办法》被列入市政府年度立法计划。全面推行基层消防管理人员备案登记制度。全市各级政府任命62名乡（镇、街道）消防专管员，极大地向乡镇基层延伸了消防管控的触角。老街社区火灾防控工作管理经验被全省推广学习。各级党委、政府对消防救援工作的重视支持为队伍建设发展提供了有力的支撑和保障。

漯河新发展战略为消防救援事业持续创造机遇、增添动能。三年来，全市消防基层基础建设不断夯实，3个消防救援站建成投勤，4个消防救援站正在开工建设，支队战勤保障物资储备库、实训模拟训练基地建成投入使用。高标准建成漯河市消防科普馆，被应急管理部消防救援局命名为国家级应急消防科普教育基地。全市新建市政消火栓600余个，各级政府累计投入9000余万元经费，为12个消防救援站配备专业灭火救援车辆、装备。全市建成48个乡镇专职消防队，临颍、舞阳两县更是实现了每个乡镇配备一辆水罐消防车，实现消防守护“无死角”。

全市消防救援指战员接续艰苦奋斗、拼搏进取。三年来，全市各级消防指战员始终坚持埋头苦干、兢兢业业，具有很强的执行力，工作认真务实、雷厉风行。在“7·2”京港澳高速救援、“10·15”龙江路二甲苯泄露以及今年的抗洪抢险救援中，全市消防救援队伍指战员英勇战斗，充分发挥了应急救援主力军和国家队的中坚作用，在救民、助民的实际行动中展示了漯河消防的良好形象，受到了领导和群众的高度赞扬。在今年3月举行的全省消防救援队伍第五届搜救犬技术比武竞赛中，支队取得综合成绩第二名；在9月初举行的全省消防救援队伍全员岗位大练兵比武竞赛中，支队取得综合成绩第三名的成绩；在9月中旬举行的河南省首届消防行业职业技能竞赛中，漯河市代表队获得团体三等奖。这些都为漯河消防留下了值得传承的精神财富，为事业发展注入了强劲动力。

全市消防救援队伍各项基础工作扎实过硬、根基稳固。全体指战员不断攻坚克难、砥砺前行，在稳定中谋发展、在困境中求突破，各级班子建设、队伍正规化建设、消防安全创新治理等工作呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。坚持把正规化建设作为引领消防救援事业改革发展的全局性、系统性、长期性工程，将训词精神和“五个不动摇”的目标方向、建设标准、管理模式、检验标尺等细化到消防救援工作和队伍建设的各环节及全过程，以点带面推动正规化建设向纵深推进，有效激发了队伍建设活力、夯实了改革发展根基。深入推进消防安全专项整治三年行动，全市连续五年未发生重大以上火灾事故，消防安全形势持续平稳。支队连续五年被市综治办评为平安建设先进单位，通过省级文明单位复评，被省总队评为年度工作先进支队、安全工作先进单位；支队宣教中心被省委政法委、共青团河南省委授予河南省“青少年维权岗”荣誉称号；100余名指战员荣获省部级以上奖励。

二、审时度势、找准症结，深刻认识当前各类风险挑战

“木桶原理”认为：木桶有短板就装不满水，木桶底板有洞就装不了水。我们既要善于补齐短板，更要注重加固底板，防控和化解安全风险，就是加固底板。客观分析，当下还有很多制约漯河消防事业发展的短板。

一是城市建设伴生风险不断累积。在建设漯河现代化经济体系的进程中，全市城镇化率从2010年的40%左右上升到2020年的53.97%，城镇化带动产业集聚，推动房地产、商贸、餐饮等行业空前发展，各种居民住宅及公共服务设施、大型商业综合体、高层建筑、地下空间等大量建设，城区面积、人口和规模不断扩大，城市运行系统日益复杂。全市现有高层建筑1605幢，10年间增长了3倍，高层、地下火灾风险系数高、扑救难度大。新能源汽车突增，储能电站不断兴建，消防安全问题日益凸显。

二是城乡消防治理乱点隐患突出。全市“三合一”“多合一”场所数量大且隐患突出，普遍存在消防基础设施缺乏，无证经营、违章搭建、违规用火用电等问题。很多场所存在“前店后舍”“下店上舍”现象，极易发生“小火亡人”“小火伤人”事故。农村地区消防安全基础建设滞后，防火、灭火力量十分紧缺，基层乡镇街道消防安全责任落实尚不托底，农村火灾长期占全市火灾总起数的50%左右。

三是队伍全面转型升级尚有短板。各级指战员在思战谋战研战上精力投入不足，训练模式、训练水平与全灾种、大应急职责使命不匹配的问题相对突出。执法监督干部对执法案件办理方法和监督检查重点难点掌握不到位，对“放管服”改革以及“双随机、一公开”等工作理解不透彻，一定程度上影响了监督执法效能。全市消防救援队伍举高喷射消防车、远程供水系统、消防机器人等车辆装备缺配问题较为严重。

三、拼搏奋进、敢做善为，勠力推动各项工作全面发展

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告：“我们党实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”步入社会主义现代化强国建设新征程，做好消防工作，责任更加重大，任务更加艰巨。我们要自觉从习近平总书记重要训词精神和党史学习教育中汲取真理伟力、信仰伟力和实践伟力，牢牢稳住消防安全基本盘，坚决扛起综合应急救援职责，加快推动漯河消防事业高质量发展。

一是以消防安全责任制为有力抓手，逐级规范落实。贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》，依据《中华人民共和国消防法》，结合全市经济社会发展和消防工作面临的形势任务需要，持续完善法规体系。细化消防工作汇报协调研判机制，推动各级党委政府及时研究部署、协调解决消防安全重大问题。充分发挥各级消委会议事协调作用，督促各级行业部门将消防安全纳入安全生产法规政策、规划计划等范畴，纳入日常管理、业务检查、考核评比等内容，适时组织开展行业单位交叉互查，推行高层地下建筑、石油化工企业等消防标准化管理。督促社会单位落实主体责任，指导单位完善消防安全组织机构，规范日常消防管理制度和消防安全操作规程，全面提升消防从业人员能力。

二是以火灾防控为标的靶心，倾心为民服务。抓住2021年中央一号文件关于加强县、乡、村应急管理和消防安全体系建设的机遇，推动将农村消防基础设施建设、乡镇应急救援力量等纳入当地民生工程，督促乡（镇、街道）建立完善消防工作组织、消防管理机制，将消防工作融入基层“多网合一”综合网格管理和基层综合执法工作。深入推进消防安全专项整治三年行动，盯紧高层建筑、大型商业综合体、危化品重大危险源企业、医疗卫生机构以及城乡接合部、老旧小区等重点区域场所，重点纠治电气安全、电动自行车、易燃可燃彩钢板、安全疏散等突出风险，始终保持火灾隐患排查整治的高压态势。坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，落实以“双随机一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的“五位一体”新型监管模式，广泛发动乡（镇、街道）、村（社区）创新消防安全综合治理。大力推行消防行政审批告知承诺制，及时跟进、精准监管，全方位落实新产业、新项目消防服务措施，做到“无事不扰”和“利剑高悬”。

三是以能打胜仗为最高标准，激扬战斗精神。深入推进全员岗位大练兵，强化基础体能、专业技能、班组协同、指挥能力训练，强化典型火灾、特殊灾害救援专业技术培训和多部门、多力量实战演练，增强训练工作的针对性和实效性。探索建设消防救援现代化指挥体系，加快转变作战理念、改进指挥模式、加强人才培养、夯实工作基础，提升“全灾种”视域下各类灾害事故处置能力。优化“六熟悉”模式，推广高层建筑、地下场所、大型城市综合体、大型石油化工等火灾高风险单位“入场驻训”机制，分级分岗规范明确熟悉的内容、标准和流程。抓实预案编制应用，推广数字化预案系统，定制式完善高层建筑、地下空间、石油化工企业、大型综合体救援预案，建立完善预案体系，逐级压实预案编制责任，形成预案编制、审核、复评、应用的链条式闭环管理。建强“高低大化”和地震、水域、山岳等专业队，在消防救援站探索组建主要灾种处置“专业班”，优化“一人多岗、一岗多人”专业队伍架构模式，完善各级专业队伍建设标准，开展专业队能力等级测评，形成覆盖全域、机动高效的尖刀和拳头力量体系。

四是以“人民至上”为至高理念，持续固本强基。围绕做大专职队、规范志愿队和社会救援队的总体思路，构建专兼结合的综合消防救援力量体系。大力发展乡镇消防队，规范企业专职队，打造综合性消防救援队伍的辅助力量。开展特殊灾害救援车辆装备专项评估论证，按照“满足当前需要、适度超前配备”的原则，科学制订“全灾种”车辆装备建设规划，采取市、县逐级配套经费的方式，整体统筹、系统优化各级车辆装备结构，加快配齐配强地震、石化等灾害特种车辆装备，提高“高精尖”装备配备比例，充分发挥装备的作战效能。加强战勤保障队伍能力建设，针对性配备战勤保障车辆装备，合理储备保障物资，切实形成互为补充的物资储备、调用体系，有效保障大型突发灾害事故救援需要。

五是以扛旗争先为鲜明导向，勇于追赶超越。引导党员领导干部牢固树立正确的政绩观、权力观，进一步增强机遇意识、使命意识和忧患意识，切实提高把握机遇的能力。在目标定位上对标“走在前列”，破除“一般化”的倾向，让标杆意识强起来；在发展理念上对标“质量第一”，破除片面追求规模的惯性思维，让质效意识强起来；在胆识气魄上对标“敢闯新路”，破除“因循守旧”的惯性和“求稳怕乱”的惰性，让发展动力强起来。真正以“关键少数”带动“绝大多数”，激发每名指战员的工作热情。引导全市指战员树立强烈的集体荣誉感和进位争先意识，在谋划工作、部署任务和贯彻执行上立足消防救援事业长远发展，勇于破难题，敢于趟新路，善于寻规律，以说了要算、定了要干、干要干好的执行态度，比干劲、比奉献、比实绩，努力推动全市消防救援工作和队伍建设再上新台阶、实现新突破。