■本报记者 张丽霞

刑事检察是对公安机关的刑事侦查活动和人民法院的刑事审判活动是否合法进行的监督检察，具体包括侦查权、批准或决定逮捕、起诉与不起诉、刑事监督（侦查监督、审判监督、执行监督）。这也是郾城区人民检察院第一检察部（以下简称第一检察部）所承担的职责。

第一检察部有员额检察官3人、检察官助理6人、书记员4人、工作人员4人、内勤2人，年平均办案443件。去年以来，在郾城区人民检察院党组的正确领导下，第一检察部充分发挥党建引领作用，以提升办案质效为核心，以强化诉讼监督为重点，以改革创新为动力，以向前看、向后看、向内看、向外看的“四看工作法”提升办案质效，纵深推进刑事检察各项工作，为区域经济发展和社会大局稳定做出了应有的贡献。

“向前看”：聚焦公安机关侦查

根据检察业务流程需要，第一检察部要“向前看”，对公安机关侦查办理的案件进行监督审查，并决定是否批捕。为此，检警双方共同会签了刑事案件办理意见（试行），规范了公安机关向检察机关移送案件期限、证据标准和受理程序等。同时，充分发挥党支部的党建引领作用，由第一党支部支委会根据轮值检察官的建议对案件质量进行分析，定期向公安机关反馈案件质效，提升办案效率。

为进一步落实“少捕慎诉慎押”机制，从源头上保证诉讼顺利进行，第一检察部在市公安局郾城分局设立了侦查监督与协作配合办公室，聚焦“向前看”，通过警检联动抓提升，定期抽调干警轮流进驻办公室，及时引导侦查取证方向，成功办理一起跨境网络赌博案件。

今年年初，辖区居民张某报案称自己在网上赌博输掉了一大笔钱。公安机关接到线索后，及时与第一检察部沟通案件情况。经双方会商后，7月至9月，民警奔赴山东、浙江、福建等地抓获涉案嫌疑人100多名。同时，第一检察部第一时间收集了省内外跨境网络赌博的类案，与公安机关沟通并制定本案的办理标准，通过对案件细节的斟酌，指导公安机关将犯罪嫌疑人移送审查逮捕以及移送起诉。随后，第一检察部根据线索对公安机关仍未抓获的犯罪嫌疑人发出追捕和追诉意见，确保不放过任何一个犯罪嫌疑人。“目前，很多案件涉及新型网络诈骗。我们经常到社区、广场向群众宣传预防网络诈骗，增强大家的防骗意识。”第一检察部副主任窦勇涛说。

“向后看”：监督案件审判执行

公安机关侦办完毕，检察机关会根据案件情况提出起诉或不起诉。如果起诉，就要对案件的审判和执行进行监督。这就要求第一检察部积极“向后看”，协调衔接同级法院的审判活动。

针对郾城区危险驾驶案认罪认罚后上诉率高、交通肇事案件因证据标准不统一造成的法院退回检察院补充侦查等问题，第一检察部经过与法院积极沟通，双方就量刑意见和证据标准达成共识，并会签了危险驾驶和交通肇事案件认罪认罚量刑意见，建立定期会商机制。针对日常办理的有分歧意见的案件，检察长和承办检察官主动到法院列席审委会发表意见，确保案件顺利公正判决。此外，双方还就速裁程序的适用达成共识，进一步提高了办案效率。

“向内看”：激发内生动力

“向内看”就是建章立制规范管理和办案，激发内生动力。第一检察部专门制订了《郾城区检察院刑检队伍管理规定》，制作了郾城区人民检察院刑事案件办理全程追踪一览表，通过明确职责、实行周报告月评比制度，确保办案质量。此外，第一检察部还积极转变司法理念，加强对起诉必要性的审查把关，切实将“少捕慎捕慎押”刑事司法政策落到实处。目前，郾城区人民检察院不捕率、不诉率和诉前羁押率均位居全市前列，超出全省平均值，在促进人权保障、减少社会对抗、加强司法修复层面成效显著。

今年10月，第一检察部办理郭某民故意伤害案时，了解到犯罪嫌疑人和被害人是亲兄弟，两人都已60多岁，因家事发生纠纷进而打斗，反目成仇。承办检察官认真审阅卷宗，梳理归纳案件争议焦点，耐心细致做好双方感情疏通和释法说理工作，最终使兄弟俩相互谅解，第一检察部依法作出相对不起诉决定，修复了兄弟之间的感情裂痕，促进了社会和谐。犯罪嫌疑人家属为了表示感谢，骑车几十里给承办检察官送锦旗。

今年3月，河南省人民检察院将一件诈骗案的申诉材料转交第一检察部审查。经了解，2018年8月，该案被害人向公安机关控告李某夫妇诈骗其72万元，李某还对其有强奸等行为。立案后，公安机关分别以诈骗罪、盗窃罪向郾城区人民检察院提请批准逮捕，该院均以事实不清、证据不足不批准逮捕。此次审查期间，该院检委会专职委员陈楠耐心听取了被害人诉求，认真翻看卷宗梳理证据，对相关证人证言的真实性进行核实。她以女性特有的耐心和洞察力不断察微析疑，寻找疑点证据和突破点。在近百次的倾听和核实后，最终认定犯罪嫌疑人李某的行为构成诈骗罪，并把建议线索反馈给公安机关，引导侦查方向。目前，该案件已移送审查起诉。

“向外看”：对照先进找差距

“向外看”是为了学习、提高。第一检察部将视角延伸至同一级别的基层人民检察院，先后到湖南省茶陵县、信阳市商城县等全国先进基层人民检察院学习，对照先进找差距，提升业务素质。同时，在学习借鉴的过程中借助智慧检务提高工作效率和业务水平。此外，还与四川大学制订培训计划，组织干警分批次培训，不断提升其理论水平和实践能力。

去年以来，第一检察部以“四看工作法”为抓手，依法履行刑事犯罪检察职责，严厉打击影响社会稳定的刑事犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，切实增强了人民群众的幸福感和安全感，做优做实刑事检察工作，为推进平安郾城、法治郾城建设提供强有力的司法保障。今年3月，第一检察部被郾城区委政法委评为2021年度打击治理电信诈骗犯罪工作先进集体，4月底被郾城区委、区政府授予2021年度全区人民满意的“十佳政法单位”荣誉称号。

“第一检察部将继续正确认识和把握新发展阶段面临的新机遇、新挑战和新要求，努力在变局中开新局，以真抓实干、唯实唯先的奋进姿态，在服务保障经济社会高质量发展中彰显新作为。”第一检察部主任李珂说。