为进一步优化营商环境，更好地鼓励、支持经营主体健康发展，今年以来，市市场监管综合行政执法支队把“以人民为中心”的执法理念引入到行政执法各个环节，着力推动执法方式转变，探索建立以事前防控风险、事中指导提醒、事后包容纠错为主要措施的服务型行政执法工作模式，切实做到融执法于服务、执法与服务相辅相成。

积极开展法律风险防控。根据行政执法实践，梳理易发多发的市场监管领域法律风险点116个，按照高中低三档划分风险等级，针对每个风险点组织制订防控措施，在市市场监督管理局网站向社会公开，供行政相对人对照了解，规范自身经营行为，防范减少违法现象的发生。积极参加“3·15”消费者权益保护日、质量宣传月、药品安全周、全国计量日、知识产权保护等集中宣传活动，分领域、分行业、分层级对市场主体广泛开展集中培训、日常宣传，不断增强企业守法意识。

着力推行柔性和谐执法。立足经营主体违法行为早发现、早防范，更多地运用行政指导、行政约谈、警示、提示、建议等柔性执法方式开展执法，并将其作为一种常态化执法手段不断总结完善，引导行政相对人积极主动守法，自觉纠正违法。今年以来，该支队针对违法行为多发易发的广告媒体、网络交易、价格违法、预付卡消费等重点监管领域，先后开展集中行政约谈20余次，办理行政指导案件19件，有效防范了倾向性、集中性问题的发生蔓延，及时把违法风险消除在萌芽状态。

积极推进包容审慎监管执法。根据优化营商环境的新形势、新要求，积极树立包容审慎监管理念，规范市场监督管理领域从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政处罚、不予实施行政强制措施等行政执法行为，建立轻微违法行为容错机制，不断拓展丰富服务型行政执法的内涵，进一步激发经营主体活力，依法优化营商环境。今年以来，该支队办理免于处罚案件34件。通过对个体工商户、企业等的“无心之过”实行“首违免罚”，给予经营主体更多的纠错机会，充分体现执法的“温度”。

程 凡 王 峰