■本报记者 范子恒

“我们小区的供水问题解决后，可算是了了大家的一桩心事。”1月19日，郾城区龙塔街道枫桦国际小区业主感慨道。此前，受开发商遗留问题影响，该小区频繁停水。得知情况后，龙塔街道依托“510”圆桌议事机制，组织华山路社区、小区业委会、物业公司及清源供水有限公司多方协商，敲定自救方案。最终，业主缴纳自救费用，自来水厂完成一户一网改造，彻底解决了缴费业主的供水问题。

这是龙塔街道推进共议共建共治的生动缩影。作为老城区核心区域，龙塔街道直面治理场景复杂、群众需求多元的难题，深耕“德邻社区”建设，以党建为引领，构建“135”（党建引领长效机制、“三治融合”治理体系、五步工作法议事流程）特色治理体系，实现了从“单向管理”到“双向互动”、从“治理”到“智理”的多重跨越，为老城区基层治理提质增效提供可复制、可推广的实践样本。

党建引领筑根基，夯实基层治理底盘。构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，实现党的组织和工作全覆盖。推行党组织与物业、业委会“双向进入、交叉任职”，在专业化小区成立“红色物业”党支部，在非专业化小区组建“红色自管会”功能型党支部，吸纳“五老”人员、退休党员、热心居民参与其中，激发居民自治热情。按照“党建+网格”思路，将辖区划分为59个居民网格、227个专属网格，配备173名网格长、1065名网格员，推动各类行政管理网格与自治网格“多格合一、网片统一”。通过网格员每日巡查、定期走访、民情台账上报等方式，精准掌握网格内“人、房、事、物”动态。同时创新引入无人机24小时巡航，自动识别消防通道占用、垃圾堆积等问题，依托“智慧治理平台”一键派单、限时办结，处置效率提升50%，推动治理模式向智能化转型。

三治融合聚合力，激活基层治理动能。龙塔街道以自治为基础、法治为保障、德治为引领，推动“三治融合”深度融入基层治理各环节，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。在各小区成立党员群众监督议事委员会，推行“自己的事情自己提、自己议、自己决、自己管、自己评”的自治模式。构建“12345+网格+协商”法治治理模式，延伸诉求表达触角，提升政务服务便民热线投诉案件办理满意度。建立“网格调解—社区调解—司法调解”三级联动机制，分类处置矛盾纠纷，将涉法涉诉案件规范导入司法流程。常态化开展“德邻榜样”“最美家庭”评选活动，开设社区短视频账号讲好“德邻故事”；定期举办邻里宴、社区晚会等活动，拉近邻里距离，营造“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”的和谐氛围。

全流程闭环议事，精准回应群众诉求。创新推行“议题汇集—分类筛选—多元协商—成果落实—跟踪问效”五步工作法，利用“510”圆桌议事会、“居民议事厅”等，搭建“线上+线下”诉求收集网络：线上依托“漯小智”APP、社区微信群、红映龙塔小程序开设《居民建言》栏目；线下推行网格员“每日巡查1次、每周走访特殊群体2户、每月上报民情台账1份”机制，在社区设置意见箱，通过面对面座谈倾听居民心声。借助“网格民情地图”电子屏，实时归集基础设施维修、邻里矛盾等各类诉求，形成全域覆盖、精准捕捉的议题汇集格局。同时，建立“居民评价为主、多方联动测评”的跟踪评价机制，以群众满意度检验治理成效。