■刘波涛

“区域”是地理空间与经济社会活动的基本单元。区域发展是优化资源配置、推动协调共进的重要路径，也是破解发展不平衡不充分问题的关键抓手。

“区”的繁体“區”，其字形构造暗含空间集聚与范围界定的逻辑。甲骨文、金文的“區”字像众多物品置于一物之中的形态，直观传递出“将众物集聚于特定边界内”的内涵。《说文解字·匸（xì）部》：“區，踦区，藏匿也。从品在匸中。品，众也。”“區”为会意字，本义为隐匿，引申指隐匿之处，进而泛指地方、地区；还引申出划分之义，进一步衍生为行政区划单位。

在《说文解字》中，“域”是“或（huò）”的异体字。《说文解字·戈部》：“或，邦也。从囗，从戈，以守一。一，地也。域，或又从土。”“或”，本读作yù。古文字“或”取象于“戈”守护“囗”，本义为邦国。因“或”后假借为代词，表示疑惑不定，读音变为huò；古人加“土”旁造“域”字，承载“邦国”的本义，泛指有边界的地域。

“区”侧重于“界定范围”，“域”侧重于“立足本土”。“区”“域”二字连在一起，强化了空间范围的划定与界分以及对区域特性的识别。“区域发展”通过明确边界、划分范围、因地制宜，实现对不同地域资源要素的有序梳理与精准管控，推动形成各有侧重、各显其能的独特发展空间。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）第九部分“优化区域经济布局，促进区域协调发展”中强调：“区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”这要求我们持续优化空间布局、激活地域优势、强化联动协同，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

《建议》提出“增强区域发展协调性、促进区域联动发展、优化国土空间发展格局、深入推进以人为本的新型城镇化、加强海洋开发利用保护”五大举措，让全域经济既有“空间有序”的规范保障，又有“禀赋彰显”的特色活力。

在新发展阶段，区域协调发展被赋予更深远的战略意义，直接关乎中国式现代化的整体效能与可持续性。我们坚持“以区定序、以域赋能”，着眼于不同空间的独特性，依据其自然禀赋、历史积淀、产业基础和区位条件，实施差异化策略，推动形成特色鲜明、功能互补、优势尽显的发展格局，让发展成果更均衡地惠及全体人民。