本报讯（记者 范子恒 通讯员 李临雪）日前，市中级人民法院发布《关于为漯河融入服务全国统一大市场提供坚强司法保障的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦基础设施互联互通、技术数据流通等关键环节，出台18项务实举措，着力破除市场壁垒，优化法治化营商环境，为地方经济高质量发展注入司法动能。

企业跨区域经营遇到纠纷怎么办？技术成果转化中权益如何保障？账款回收难如何破解？针对这些经营主体普遍关心的难题，《实施意见》从四个方面作出系统安排。在基础设施领域，围绕漯河港、平漯周高铁等重点项目，法院将依法审理征地拆迁、建设工程、劳务用工等案件，并在物流园区、临港片区设立巡回审判点，便利企业诉讼。同时，对违规设卡、不当检查等影响物流通行的行为加强司法监督。在技术数据领域，加强对科技成果转化权益的保护，依法审理数据交易、市场不正当竞争案件，促进技术要素有序流动。劳动力与土地方面，明确消除就业歧视、惩处恶意欠薪、保护新就业形态劳动者权益，依法审理农村土地流转和集体经营性建设用地入市纠纷，保障项目用地。资本领域，重点审理金融借款、融资担保等案件，严厉打击非法集资、洗钱等金融犯罪。

公平竞争是市场高效运行的生命线。《实施意见》明确，坚持各类经营主体诉讼地位、法律适用、权利保护平等，国企与民企、本地企业与外地企业一视同仁。严格区分经济纠纷与刑事犯罪，防止刑事手段干预民事经济纠纷。市场准入方面，坚持“非禁即入”原则，通过行政审判推动清理含有地方保护、行业壁垒的政策文件。同时，针对“二选一”、低价倾销、商业诋毁、刷单炒信等行为加强司法规制，对过罚不当、以罚代管、选择性执法及违规异地执法等行政行为，法院依法予以监督。

在契约履行和信用建设方面，《实施意见》规范政府招商引资、政策兑现中的协议履行，对“新官不理旧账”、单方违约等行为，依法判令担责。针对拖欠企业账款问题，开辟案件快速通道，对拖欠中小微企业账款的政府机关、国有企业加大执行力度，通过和解、债务纳入预算等方式推动解决。信用惩戒注重精准适用，同时建立信用修复机制，对主动履行义务的企业恢复信用。

对于陷入困境的企业，《实施意见》采取分类处置方式。对具有市场前景的企业，依法适用破产重整、和解程序，帮助盘活资产；对不具备竞争力的企业，通过“执转破”有序退出，盘活土地、厂房、设备等闲置资源。同时保障企业跨区域自由迁移，消除地方隐性壁垒。

据了解，市中级人民法院成立专项工作领导小组，建立类案检索和裁判标准统一机制，组建知识产权、破产、反垄断等专业审判团队，定期分析司法数据并提出司法建议，确保18条举措落地见效，以高质量司法服务全国统一大市场建设。