发展是硬道理，安全是硬底线。县区如何以高水平安全护航高质量发展？近日，郾城区委副书记、政法委书记冯小利接受记者采访，畅谈基层一线如何写好“统筹发展与安全、防范化解重大风险”的郾城政法答卷。

问：据了解，郾城区创新打造的“郾必有果”矛盾纠纷排查化解机制成效明显，今年3月，其经验做法在省委改革办刊发。请介绍一下该机制的具体内涵。

答：“郾必有果”是我区推进信访工作法治化、多元化解矛盾纠纷的创新探索实践，概括为“五个三”工作法。一是恪守“三有原则”，坚持有理推断，以“理”析对错；坚持有法必依，亮“法”明准绳；坚持有解思维，重“解”辟路径，让群众在懂法明理中实现“事心双解”。二是坚持“三访举措”，区委常委班子成员定期接访、县级干部带案下访、各级干部主动约访，畅通群众诉求表达渠道，推动矛盾纠纷化解从被动处置向主动预防转变。三是织密“三级防线”，村级注重风险排查、镇级注重风险化解、区级统筹力量解决疑难事项，压紧压实各方责任，确保小事不出村、大事不出镇、风险不外溢。四是深化“三调联动”，人民调解讲情理、行政调解说道理、司法调解普法理，实现统筹联动、多元共治。五是完善“三项机制”，落实会商研判、跟踪督导、双向追责机制，对复杂问题提级调度、对进展缓慢事项发函提醒、对工作不力者严肃追责，树立有权必有责、失责必追究的鲜明导向。

问：在处理复杂信访积案时，“三有原则”如何具体操作？

答：积案之所以“积”，往往在于要么只讲情理不讲法理，要么只讲法条不讲出路。“三有原则”恰是一个完整闭环。坚持有理推断，以“理”析对错，站稳群众立场，主动换位思考，把事实厘清、对错辨明，让群众感受到公平正义，防止对立情绪产生。坚持有法必依，亮“法”明准绳，针对土地流转、征地拆迁、劳资社保等政策类矛盾纠纷，及时协调区法律援助中心律师等专业人员向群众释法明理、宣讲政策，依规依法定分止争。坚持有解思维，重“解”辟路径，杜绝简单一办了之，对诉求不合理但家庭确有困难的群众，严格在政策框架内，运用困难救助、社会帮扶等方式予以兜底保障，妥善解决群众实际生活困难。

问：“三访举措”与“坐等上访”有何不同？在防范化解风险中起到了什么作用？

答：传统“坐等上访”模式往往将小风险拖成大矛盾。我们推行“三访举措”，核心在于变被动接访为主动下访。定期接访是“门诊”，让群众有处说理；带案下访是“出诊”，县级干部带着案件台账深入社区楼栋、项目一线，现场办公化解矛盾；主动约访是“会诊”，针对复杂疑难问题提前约请当事人，联合多部门会商解决。例如，某重大项目落地时，我们通过提前下访发现被征地群众对安置方案有抵触情绪，便先后三次组织夜访、约访，调整方案后群众主动签约，保障了项目顺利开工。这说明，风险不可怕，可怕的是发现不了风险。“三访举措”就是主动倾听群众呼声，把矛盾化解在萌芽状态。

问：“三级防线”如何守牢关口，确保风险不外溢、不上交？

答：关键在于借鉴分级诊疗理念，层层设防、分级把关。村级“首诊”，发挥网格员与村“两委”前哨作用，就地化解日常矛盾，化解不了的及时上报；镇级“复诊”，研判风险、管控事态，防止矛盾上行；区级“会诊”，针对跨区域、涉群体等重大疑难问题，由区委政法委牵头，多部门联动制订一揽子化解方案，从源头根治。

问：“三调联动”如何实现无缝衔接？

答：关键在于综治中心的体系化运营。我们以综治中心规范化建设为抓手，着力打造“郾必有果”矛盾化解特色品牌。一是力量聚合。推行“常驻+轮驻”模式，构建“综治中心+公检法司信+行业部门”的“1+5+N”模式，法院、公安、司法等部门常驻综治中心，住建、民政等按需轮驻，推动调解力量集中办公、协同作战。二是平台实战。细化区综治中心受理、研判、分流、调处、反馈工作流程，对镇、村未化解的疑难问题，由区级层面协调化解或依法导入仲裁、行政复议等程序，实现矛盾纠纷“一站式受理、全链条化解”。

问：“三项机制”是否为“三有原则、三访举措、三级防线、三调联动”形成闭环运行提供制度保障？

答：是的。没有机制，再好的办法也流于形式。会商研判机制区级每半月一次、镇级每周一次，提前预警风险点。跟踪督导机制由区委政法委定期下沉村镇，教方法、解难题，推动矛盾就地化解。双向追责机制，严肃问责推诿扯皮、不作为的干部，并依法追究无理缠访、闹访甚至煽动群体性事件者的责任，引导群众理性表达诉求，持续营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

郾城区委政法委将在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，扎实做好安全稳定各项工作，为平安法治郾城、郾城高质量发展作出更大贡献。

本报记者 范子恒 整理