■董胜男

中医药行业治理能力的提升是健康河南建设的重要支撑。基层中医医院作为河南中医药行业治理的核心载体，在发展过程中普遍存在政策转化不足、管理粗放以及人才流失等现象，严重制约着河南中医药行业治理能力的整体提升。破解这些难题，要在抢抓机遇、优化管理、创新机制上协同发力。

抓住政策机遇，重构发展格局。负债压力大、空间狭小等问题制约着基层中医医院发展，导致科室建设跟不上，甚至出现人员流失、科室运行困难的现象。对此，一方面，医院要及时掌握国家和省、市关于化解债务、支持中医药发展的政策，做好项目和资金申请，争取更多的项目和资金落户；另一方面，要创新运营思路，以组建中医医疗集团为抓手，重构发展格局，推进治未病、康复、康养全链条服务，助力医院改变现状，切实解决建设资金、业务发展、服务能力不足等问题。

优化管理模式，筑牢发展根基。部分基层中医医院管理较为粗放，管理思维和方式落后，与现代医院管理要求相差甚远。探索建立权责清晰、运转高效的治理模式迫在眉睫——既要健全决策机制，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查与集体决策程序，依托信息化平台整合医疗质量、运营效益、患者满意度等资源，为科学决策提供支撑；又要构建监督体系，整合审计、纪检、质控等力量，形成大监督格局，加大专项审计与问责力度，将政策执行、标准落地、合规管理纳入监督重点，以监督倒逼规范。

创新奖惩机制，激发内生活力。基层中医医院普遍存在医务人员积极性不高、科研水平不高等现象，根源在于激励约束机制不健全。医院要采取引进和培养相结合的方式，引进高级临床人才，提升医院专业技术人员水平。积极响应科技强国号召，组建医院科研队伍，搭建研发平台，鼓励医务人员积极开展药剂、衍生品等研发工作，营造科研氛围。建立符合中医药行业特点的薪酬分配制度，向临床一线、高层次人才倾斜。注重丰富医院文化内涵，通过开展诚信服务、医德标兵选树等活动，增强医务人员的职业认同感与归属感。

破解医院发展难题、提升中医药治理能力，事关河南中医药强省建设和人民群众健康福祉。必须坚持以优化管理模式为基础、以创新治理机制为核心、以转化政策机遇为保障，打通治理堵点和难点，补齐发展能力短板，以基层中医医院治理能力现代化为健康河南建设贡献力量。

【作者系河南中医药大学管理学院公共管理硕士研究生、漯河市中医院职工。本文系2025年河南省政府决策研究招标课题（2025JC009）和2025年河南省中医药文化与管理研究项目（TCM2025028）阶段成果】