■本报记者 刘 丹
通 讯 员 赵君明 陈星宇
近日，一幕幕感人场景在沙澧大地持续上演——
“跳下去就一个念头——堵住缺口，保住全村！”8月12日，临颍县石桥乡桥北村突发河水倒灌，水势湍急、冲击力极强。该村党支部书记车会立不顾凶险，毅然跳入洪流封堵倒灌口。在他的带领下，全村200余名党员群众搬运超万袋沙袋加固河堤。经过二十多分钟奋战，缺口被封堵。
8月13日2时，舞阳县泥河洼蓄滞洪区紧急启用。随着避险转移指令下达，县、乡、村三级党组织迅速响应，党员干部顶风冒雨挨家挨户敲门，争分夺秒动员并护送群众撤离，北舞渡镇、姜店乡10个村的4567名群众及281名应急预案外群众，全部在洪水到来之前安全转移。
风雨砺初心，危急显担当。面对极端汛情，全市各级党组织闻“汛”而动、向险而行，广大党员干部冲锋在前、连续奋战，从河堤险段巡防值守、村（社区）排涝除险到群众转移、灾后快速打响清淤攻坚战，鲜红的党旗始终在防汛抢险主战场高高飘扬，汇聚成众志成城、共护家园的磅礴力量，成为漯河党建引领基层高效能治理最鲜活、最生动的实践写照。
近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，锚定“两高四着力”重大要求，始终把党建引领基层高效能治理作为夯实基层根基、增进民生福祉的长远之计和固本之策，持续深化“党建+网格+大数据”治理模式，扎实推进“五基四化”，全市基层治理体系不断完善、治理质效持续提升。省委首场党建引领基层高效能治理现场会在我市召开，多项创新实践、典型经验被中央、省级主流媒体推介。召陵区天桥街街道漓江路社区党委获“全国先进基层党组织”荣誉称号。优秀网格员代表赵国锁获评全国离退休老干部先进个人，受到习近平总书记接见……沙澧大地的基层善治底色愈发厚重，品牌愈发响亮。
抓实党建引领这条主线
欲筑善治之基，必先固党建之本。
在召陵区棉麻龙泰小区，院内环境干净舒适，车辆停放有序，人员进出刷卡。很难想象，这里曾是脏乱差的“三无”小区。“小区在社区党委的领导下成立了党支部，并组建自治管理委员会，形成‘社区+小区+党支部+自管会+网格员’联动治理模式，把各项服务办到了群众心坎上。”在这里生活了二十多年的居民王艳道出蝶变密码。
棉麻龙泰小区的蝶变并非个例。在源汇区问十乡宋庄村，党支部书记李肖科带领村“两委”班子建大棚、修道路，先后建成高标准蔬菜大棚18座，发展苗圃200余亩，流转土地1100亩。昔日在十里八村穷得出了名的宋庄村，如今成为全市乡村振兴示范引领村、省级美丽乡村。
一域之变，折射全局之变。从城市小区精细治理到乡村产业赋能增效，一个个基层单元的华丽转身，充分印证了党建引领基层治理的强大生命力。五年来，市委坚持把加强党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面，推动党的政治优势、组织优势、制度优势切实转化为治理效能。
纵向上，我市将党建引领基层高效能治理作为“书记工程”高位推动、破题攻坚，成立由市委书记任组长的工作专班，组织开展“大深入、大落实、大提升”和“再对标、再明责、再攻坚”行动，形成市、县、乡、村“四级书记”齐抓共管的工作格局。推动党支部建在网格（小区）、党小组设在楼栋和村民小组、党员包联到户，构建起上下贯通、执行有力的组织体系。市委常委带头下沉包联县区，常态化深入一线察实情、解难题、促落实，层层传导压力，推动治理体系高效运转、落地见效。
横向上，市委组织部、社会工作部、政法委等19个部门牵头调度、同向发力，一手抓基层基础，一手抓风险防范，协同破解跨区域、跨层级治理难题。创新构建“年初清单定责、半年观摩讲评、年终述职评议”联动联考体系，将基层治理重点任务纳入清单化管理、项目化推进、制度化督导，以“交办、落实、督导、反馈”的工作闭环确保各项部署落地生根。连续8年系统谋划“夯基垒台”党建实事，深入实施“百名头雁、千名雏雁、万名先锋”育强工程，引领带动基层党组织创先争优。聚焦22个重点工作任务清单，建立“周调度、月监测、季分析、年评价”推进机制，推动干部抓具体、实重干。
横向到边、纵向到底的治理体系，让党建合力在基层“握指成拳”，在破解民生难题中持续释放新动能，在服务发展中不断彰显新担当。
建强队伍激活动力源泉
基层治理，关键在人。
从春暖花开到寒意渐浓，我市常态化举办“万名党员进课堂”培训班，对全市党员干部进行集中培训。课堂上，形式多样的主题学习让学员们收获颇丰：一些吃不透的专业知识得到了解答，一些工作中遇到的现实问题找到了解决方法，理论联系实际、分析和解决现实问题的能力也同步提升。学以致用、用以促学的良性循环，正成为基层治理的硬核支撑。
近年来，我市扎实推进“五基四化”建设，构建党员“市级重点培训、县级普遍轮训、基层党委兜底培训、党支部日常教育”的四级联动培训体系，深化“互联网+党员教育”工作，聚焦乡村振兴、基层治理等重点领域，实现各级党员干部培训全覆盖，推动党的创新理论、方针政策和实用技能直达基层、直达党员，确保党员听得懂、学得会、用得上，全方位提升治理能力。
既要课堂“充电”，又要一线历练。近年来，我市共选派301名驻村第一书记、356名工作队员到基层一线工作，新建32个驻村干部联络站，让优秀人才在乡村振兴最前沿经风雨、壮筋骨；选派180名党员干部进入重大项目专班，千余名领导干部担任首席服务官，以良好营商环境支持企业“老树发新芽”“新苗成大树”。同时，大力发展农村35岁以下党员，连续3年占比超58%；组建党员先锋队、突击队1600余支，推动广大党员干部在基层一线亮身份、践行使命，把组织优势不断转化为治理效能。
如今，全市基层治理“领头雁”队伍实现结构性优化，年轻化、知识化、专业化的基层班子成为推动高效能治理的中坚力量。在新兴领域，围绕“11+8”重点产业链构建链式党建，培育“红色卫龙”等20个非公企业党建品牌，深化拓展“两个覆盖”，推动新兴领域党建实现从弱到强、从空白到全覆盖。流动党员“双找双报双管”方案及外建流动党员、党组织建设运行规范同步出台，纳管率保持在98%以上。这一经验做法被《河南组工信息》刊发。统筹推动机关、学校、医院、国企等领域党建提质增效，今年6月，我市在中组部组织召开的机关党建工作座谈会上作交流发言。
“党建+网格+大数据”畅通“末梢神经”
网格虽小，却连着千家万户。
“老莫，我最近与别人有纠纷，该咋办？”不久前，居民李先生找到召陵区翟庄街道燕山路社区党支部原书记莫开建求助。了解情况后，莫开建拿出民法典，逐条对照解读，耐心疏导……这只是“老莫帮办”品牌服务的日常场景。
在翟庄街道，“老莫帮办”“连心议事会”“老胡说法”等扎根街巷的矛盾调解品牌，已累计化解纠纷300余起。翟庄街道连续3年荣获全市信访工作先进乡镇（街道）称号。
我市精细划分村（社区）、专属网格9660个，推动水、电、气、暖等部门2520名专业力量沉网入格发挥作用，配备2.99万名专（兼）职网格员常态化开展“巡格走访、幸福满格”行动，实现民情在网格掌握、矛盾在网格化解、隐患在网格排查、问题在网格解决、服务活动在网格开展，做到小事不出格、大事不出村、矛盾不上交。
数字化手段的融入，让治理效能再上新台阶。在漓江路社区，1263个摄像头接入智慧治理平台，依托AI智能算法，可精准识别高空抛物、初期火情等安全隐患，将预警信息实时推送至社区治理终端，构建起“事前预警、事中干预、事后追溯”的全链条防控体系。
民生诉求处置同样高效。“我腿脚不方便，孩子帮忙买药、买菜，贴心得很。”提起小区网格长崔逍晗，家住香榭里小区、已85岁高龄的张荣华赞不绝口。有一次，张荣华上床时不小心跌倒，按下智慧养老服务管理平台呼叫按钮后“一键四响”，网格员、社区党委书记、智慧平台和医院都收到了信息，不到5分钟就有人赶来，及时送医。
数据显示，我市建成市域治理平台，完成14个部门40个业务系统联通，接入视频监控、无人机巡航等感知设备，优化“漯小智”工作端、群众端、小助手等应用功能，提高监测预警、上报问题、快速处置时效。截至目前，累计上报事项20.31万件，办结率达98.12%。构建“六情直通、四级响应”机制，聚焦社情、民情、舆情、警情、访情、急情“六情”事项，市、县、乡、村四级书记每天过一遍，分级解决难题，形成“收集筛选—分析研判—交办督办—跟踪问效—评价反馈”闭环，累计收集、有效化解各类线索4763条，办结率达96.2%。
全民共治画好惠民同心圆
基层治理不是“独角戏”，而是全民共治的“大合唱”。
在漯河，“工会帮”暖心行动、“共青团·伙伴计划”项目、红十字“城市流动生命线赋能计划”等一大批共建共治项目落地开花；“天桥义工”团队每周六开展修车修鞋、义诊义演等活动；临颍县城关街道吴寨村爱心大食堂从根本上解决农村高龄独居老人做饭不便、饮食单一的问题；天鑫“悦”生活幸福邻里中心针对双职工家庭接送孩子难题，组建党员护学先锋队，安排物业工作人员带队值守，定点护送学生上学、放学。
新就业群体走街串巷、接触面广，成为基层治理的重要力量。外卖小哥化身兼职网格员，发挥走街串巷“活地图”的优势，通过随手拍等方式，主动向社区提供食品安全问题等线索。他们到孤寡老人家中，提供换灯泡、修桌子等服务；参与消防安全、环境整治等工作，为基层治理注入鲜活力量。
站在新的历史起点，我市将以更大力度推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，不断打造党建引领基层高效能治理“漯河样板”，为推动漯河经济社会高质量发展贡献更大力量。
