■姚占伟

市委书记马正跃在市第七次党代会上作的报告中，第三部分特别指出“全面从严治党，强化决胜全面小康政治保证”，重点强调了完成目标任务的关键所在。全面建成小康社会是十八大的重要目标，中国共产党是领导和团结全国各族人民全面建成小康社会的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验。全面从严治党，就是要思想统一，牢记中国共产党为人民服务的根本使命，始终将人民利益置于个人利益至上；全面从严治党就是要努力提高自身能力，以过硬的能力、过硬的作风，形成全面建成小康社会的有力组织保障。

第一，加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育常态化，引导党员干部提升思想境界、锤炼坚强党性。持续抓好理论武装，用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。完善和落实党委（党组）中心组学习制度，建立和落实领导干部讲党课制度，发挥好领导干部促学带学作用。加强和改进干部教育培训，发挥党校主阵地作用，提高教育培训的针对性实效性。认真落实意识形态工作责任制，守好阵地，把好导向。

第二，抓好领导班子和干部队伍建设。领导班子和领导干部是决胜全面小康的中坚力量。要适应攻坚发展需要，建强各级领导班子。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，规范民主生活会制度，建立经常性提醒和批评制度，坚持民主集中制，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持好干部标准和正确用人导向，培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，建设忠诚干净担当的干部队伍。加强后备干部队伍建设，加大优秀年轻干部培养选拔力度。完善落实领导班子和领导干部考评机制。坚持从严管理监督干部，特别是加强对“一把手”和关键岗位领导干部管理监督。完善落实容错免责机制，激发党员干部改革创新、敢于担当、积极履职的热情和活力。进一步加强和改进老干部工作，更好发挥老干部的政治优势、经验优势、威望优势。

第三，着力抓基层打基础。要围绕“建强组织、建强制度，服务发展、服务群众”，坚持政治功能与服务功能相统一，推动基层党组织建设上水平。统筹推进机关、农村、社区、企业和社会组织等领域党建工作，深化软弱涣散基层党组织整顿，实现党组织有形覆盖和有效覆盖。抓好带头人队伍建设，深入实施基层党组织书记素质提升工程，深化“一派四驻”结对共建，选优配强基层党组织书记。加强党员队伍建设，严格教育管理，深化公开承诺、“家在社区”志愿服务，发挥党员先锋模范作用。推进基层党建述职评议制度化常态化，形成大抓基层的工作格局。

第四，持续加强作风建设。要坚持和发扬党的优良传统和作风，牢记“两个务必”，自觉践行“三严三实”，着力抓常、抓细、抓长，把作风建设的好势头保持下去。高标准抓好党员领导干部作风建设，推动各级领导干部带头弘扬优良作风、反对不正之风，发挥关键少数的示范作用。突出问题导向，坚持标本兼治，围绕深入贯彻中央八项规定精神，既立足当前解决实际问题，又着眼长远健全长效机制。强化正风肃纪，从严惩处顶风违纪行为，推动反“四风”向深度和广度拓展延伸。

第五，坚定不移推进反腐倡廉。严格落实党风廉政建设责任制，从严监督执纪问责，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强党性党风党纪教育，认真学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规。深化廉政教育，突出典型案例剖析，强化正面教育和警示震慑。按照“亲”、“清”要求，构建新型政商关系。坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，实现惩处极少数、教育大多数的效果。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。推进巡察全覆盖，深化政治巡察，发挥巡察监督“利剑”作用。