■见习记者 薛宏冰

稳定是发展的前提，平安是最大的民生。“平安不平安，百姓说了算。”五年来，我市始终坚持把人民群众的满意度作为推进平安漯河进程的“度量衡”和“晴雨表”，让群众的“安全感”成为衡量政法工作的重要标准，全力打造平安建设的漯河品牌。

激活基层细胞 走出创安新模式

五年里，我市始终把群众满意度作为衡量和检验平安建设成果的根本标准，立足民生需求，实施底层突破，激活基层细胞，走出了具有漯河特色的基层创安新模式。

市委、市政府立足民生需求，对平安漯河建设统筹谋划，出台了《漯河市社会治安综合治理领导责任制实施办法》，构建了权责明晰、奖惩分明的责任体系，为推进综治和平安建设工作提供了党内法规依据。领导责任制进一步落实，奖惩力度进一步加大，有力地促进了综治和平安建设工作措施的落实。

五年来，我市把立足民生需求作为平安建设的“导航仪”。市委、市政府高度重视维护稳定工作，每季度召开一次社会稳定形势分析研判会，评估形势，强化责任，研究对策。连续3年在全市组织开展“访民问安、化解矛盾、促进和谐”活动，集中人员深入基层，察民情、保民安、解民忧、济民困、暖民心，使平安建设真正成为惠民工程、民心工程，创造出社会转型期以民意推进平安建设的基层创安新模式，促进了社会和谐稳定发展。

为构建矛盾纠纷多元化解工作格局，我市出台了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，推进了矛盾纠纷多元化解的制度建设。县、乡、村三级矛盾纠纷排查化解网络、平台、组织实现了全覆盖。行业性、专业性调解组织不断延伸拓展。全面推行矛盾化解个案奖补机制，极大地调动了基层矛盾调解员工作积极性。数据显示，仅2016年全市就排查化解矛盾纠纷3735起，化解率达98%。

在今年开展的“千名干部下基层、解决矛盾保稳定”、“信访百日攻坚”和“打击非正常上访专项治理”三项重点活动中，全市各级、各部门干部奔赴我市各个乡（镇）、村庄，不摆架子，与群众同走一段路，与群众同坐一条凳，多听群众一席话；每个干部有“民情日记”、每个乡（镇）有“民生台账”、每个部门有“便民联系卡”，通过下基层真联、真帮、真扶，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

坚持打防并举 确保群众平安

五年来，我市始终把提高群众安全感指数和满意度作为硬指标，坚持严打犯罪，打防并重，标本兼治，营造了平安和谐的社会环境，确保了人民群众安居乐业。

深入开展严打整治斗争，开展了命案攻坚、网络追逃、打击“盗抢骗”、涉毒人员“大收戒”、危害物品治理、打击“黄赌毒”等专项治理行动，切实消除了治安隐患。全市刑事案件发案数量呈下降趋势，破案率呈上升趋势。寄递物流安全管理整治工作成效显著，铁路沿线安全隐患专项整治取得了阶段性成果，受到郑州铁路局、武汉铁路局充分肯定并顺利通过省政府检查组验收。

五年中，全市深入开展“平安建设”治安防控体系竞赛，织密街道防控、社区防控、单位内部防控、视频监控、区域警务协作和虚拟社会防控“六张网”，挤压犯罪空间，基本实现了24小时城乡技防监控报警网络的全覆盖。目前，全市乡镇视频监控建成率为100%，农村覆盖率为95%。

加强人防建设，持续开展网格化巡逻，动员社会力量参与群防群治，在全市组织开展了治安财产保险和“车卫士”活动，有效提升了群众安全感。在城市，对重点场所、部位、路段和区域的视频监控探头进行加密联网，（下转2版）