■本报记者 高海波 通讯员 唐胜男

公平正义是和谐社会永恒的追求。市保险行业协会成立以来，致力维护保险双方当事人的权益。为了进一步加强民事诉讼案件依法审判，在市七届人大一次会议上，市人大代表、市保险行业协会相关负责人提出了《关于加强民事诉讼案件依法审判工作的建议》（以下简称《建议》）。《建议》得到了市人大常委会的高度重视，被列为本年度十大重点建议之一，交市中级人民法院办理。在重点建议办理过程中，市中级人民法院紧扣重点，真抓实改，不断推动民事审判工作特别是涉保案件审判工作再上新台阶。

统一思想 健全组织 开展自查

收到市人大常委会转办的重点建议以后，市中级人民法院高度重视并立即作出批示，并先后15次召开工作例会，就32个具体问题进行部署。市中级人民法院认为，建议重点突出、客观准确、深刻指出了我市法院民事审判工作，特别是涉保民事审判工作存在的问题和不足。这些问题和不足，既有反映在基层法院层面的、又有反映在两级法院层面的，既有个性问题、又有共性问题，影响了法院审判工作的公正、高效和权威。在法院内部进行的自查活动中，市中级人民法院对排查出的6397件涉保案件（占民事案件总数的16.5%）再次就委托鉴定、证据采信、事实认定、法律适用等问题进行深入自查，为做好建议办理工作打下了坚实基础。

增进互动 深入调查 集中办理

为进一步办好重点建议，11月17日，市保险行业协会与市中级人民法院联合召开涉保案件审判工作座谈会，共同探讨涉保案件中伤残赔偿金计算标准、违法驾驶责任认定、车损物损评估、精神损害抚慰金额度裁量等十多方面的问题。对于建议及座谈会上提出的问题，市中级人民法院经过认真研究，梳理归纳整理成12个方面的专题，包括司法鉴定、审判公开、涉诉信访、格式条款、重新鉴定、鉴定人出庭、特殊案件审理、法制理念教育、人民陪审员参审、业务培训、平等对待民事主体、设立保险纠纷审判庭等，分别交由相关部门限时整改。

立行立改 强化责任 完善制度

在建议办理工作中，市中级人民法院坚持即知即改、立行立改，确保涉保审判质效全面提升。

2017年8月份、9月份、10月份，市中级人民法院连续三个月开展了涉保纠纷案件、民间借贷纠纷案件、家事纠纷案件专题业务培训，增强了特殊类型案件的审理能力。

建章立制，促进规范化管理。制定《关于全面推进漯河市保险纠纷诉讼与调解对接机制建设的实施意见》，建立保险纠纷多元化解决机制，尽可能地减少保险纠纷的成诉数量，最大限度地维护社会和谐稳定。制定《关于格式条款认定标准的若干意见》，规定除了违反法律法规，减轻或免除己方责任、加重另一方责任的格式条款外，法院一律予以支持，同时对饮酒驾驶、醉酒驾驶、无证驾驶、驾车逃逸等情形，保险合同对免责有明确约定且尽到提示义务的，一律按照合同条款进行判决。

重点问题，核实后责令整改。针对保险机构反映的某县法院经手收取鉴定费的问题，该法院已整改到位。如果此类问题再次发生，市中级人民法院将对有关部门负责人和直接责任人员给予党纪处理。针对保险机构反映的某县法院保险机构代位求偿权执行难问题，该法院现已整改到位。针对保险机构提出的有异议的个案，市中级人民法院将召开民事法官联席会，逐案进行研究，对于属于法律认识问题的，将及时向保险机构进行书面回复。对于法律适用错误的，将通过二审、再审程序，维护保险机构的合法权益。

代表认可 效果显著 重在落实

在市人大常委会讨论审议报告会上，市保险行业协会相关负责人表示：一是“三个重视”得到了落实。市人大常委会高度重视建议并多次组织现场督办。市中级人民法院高度重视，立行立改，出台系列办法、规定。代表高度重视，多次实地走访、归纳梳理，全程跟进并多次参与督办。二是解决了涉保案件审判不公的顽疾。对司法鉴定、格式化条款认定、对违法行为的有利判决、对涉保案件无理闹访处理等长期困扰保险业理赔案件司法不公的问题，得到了解决和遏制。三是建议市人大常委会要继续关注本建议的落实。