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党的十九大报告明确提出“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。加快构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快资源利用方式转变，大力实施国土资源节约集约利用。深入开展自然资源有偿使用制度改革，加快构建自然资源产权制度。按照“统筹山水林田湖草系统治理”的要求，优化国土空间开发格局。

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2018年全市国土资源管理工作指导思想

018年全市国土资源管理工作指导思想

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国、全省国土资源工作会议精神和市委、市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持供给侧结构性改革主线，以改革创新为根本动力，以土地利用综合改革统领土地管理工作，着力提高国土资源保护、开发利用的质量和效益，开启新时代国土资源事业改革发展新征程，为漯河“一区两城一中心”建设及经济社会平稳健康发展提供有力支撑。

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做好土地利用“三块地”综合改革文章

通过创新城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”的规划、审批、征收、储备、开发、供应、利用方式，完善土地资源配置机制，激活土地资源要素活力，强化土地有效供给，提升土地资源资产化、资产资金化，有效实现国家“三大”战略目标，服务于漯河市“三大”工程建设，保障好三条“红线”（土地、城市、生态），有效破解当前各级政府“土地空间、占补指标、资金融集”的发展瓶颈，解决好美丽乡村建设资金、农村集体经济发展和农民生活水平提升的“三大”难题，为推动我市经济实现高质量发展做出新贡献。

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建立“五统一”土地储备运行机制

通过实施土地“五统一”，由政府统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应，改变分散收储土地的局面，实现土地“一个池子蓄水、一个龙头出水”的管控格局，实现“五共同”，即共融、共储、共担、共建、共享，最终实现土地资源的“五个最大化”，即土地收储职能发挥最大化、土地潜力最大化、土地资产价值最大化、融资效能最大化、土地净收益最大化。

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促进不动产登记便民服务

本着“精简、规范、便民”的原则，调整业务流程设计，促进不动产交易登记办理流程和工作机制创新完善，实现不动产登记与交易无缝衔接，扎实推进“一站式”改革工作，切实增强企业和群众满意度，更好地方便企业、群众申请和办理业务。为启动农村房地一体不动产登记发证工作和统筹推进农村改革深化，奠定不动产产权基础。

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我市耕地保有量已接近红线

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对违法占地开展“清零行动”

按照国家土地督察济南局和省政府要求，对土地卫片全天候监测到的违法占地开展“清零行动”，做到应拆尽拆，复耕变绿。按照漯河市人民政府办公室《关于建立健全国土资源动态监管机制的意见》（漯政办明电[2017]61号）文件要求，对存量违法占地实行“占一扣一”，对新增违法占地实行“占一扣二”，补充耕地指标不足的按10万元／亩扣减县区财政指标。对违法用地严重地区实行建设用地“双暂停”。

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建立国土资源执法监管共同责任机制

按照漯河市委办公室、漯河市政府办公室《关于建立健全国土资源执法监管责任机制的实施意见》（漯办[2015]7号）要求，对违法占地的建设项目，发改、建设、规划、农业、畜牧、林业、工商和银监等部门不得为其办理相关项目审批或核准、建设规划许可、企业注册登记、发放贷款等手续，供水、供电、供气部门进行停水、停电、停气。按照《刑法》第342条规定，对非法占用基本农田5亩或占用一般耕地10亩以上的，应当依法追究刑事责任。