■本报记者 张华朋 通讯员 刘付臣

“干部在干，群众在看”曾是临颍县新城办许多村干部的困惑，现在，这种现象却在悄然改观。“群众的事情群众办，全村的工作全村干”已成为这里的常态。

变化源于新城办精准把握“枫桥经验”要义，以群众为主体，让群众唱主角，探索推行“群众+”工作法，形成了改造靠群众参与、发展靠群众推动、矛盾靠群众化解的可喜局面。

“群众+折迁” 宜居家园建起来

昔日环境脏乱差的邢庄村，如今已是整洁有序，成为临颍“城中村”改造的样本。蜕变的背后，是走“依靠群众”路子的成功实践。

该村按照“群众事情群众做，群众事情群众办”的原则，像村“两委”选举一样，在村民中选出了55名公道正派、敢于担当者，组成自改委组织。同时，推选出16名德高望重的老党员、退休干部组成矛盾调解队。由群众组建的自改委和矛盾调解队，以乡亲、邻居的身份给村民零距离宣讲政策，与村民签订协议，使一些对拆迁有抵触情绪的村民打开了心结，创造了一个月拆一条街的记录。如今，以自改委、矛盾调解队为代表的“群众+折迁”工作法，已在新城办辖区其他5个改造村和棚户区改造项目中得到复制推广，取得了很好的效果。

“群众+产业” 集体经济强起来

具有区位优势的五里头村，过去靠村中能人办过饮料厂等村办企业，但由于群众没有参与企业的经营，不能对企业进行有效监督，这些企业大多都倒闭了。去年，五里头村采取“群众+产业”模式，探索采用股份制发展集体经济新模式，吸纳村民参与经营，让村民变“股民”，筹集160多万元，建成5670平方米的花卉市场，安置摊位108个。由于在该项目中村民持股达率到80%，他们参与经营管理的主动性空前高涨，实现了项目良性运营和村民年底分红。

像五里头村采取的“群众+产业”模式一样，新城办所辖的邢庄、樱桃郭、耿庄等村都在结合自身实际，发展房产租赁、房产开发等产业，实现集体增收、村民分红“双赢”。目前，新城办年收入超亿元的村1个，超千万的村1个，超百万的村3个，形成了齐头并进、竞相发展的好局面，今年被评为市村级集体经济发展先进单位。

“群众+管理” 村庄治理好起来

以“阳光漯河”建设为载体，新城办创新实施以“村事件件议、村账笔笔清、村务人人明”为主要内容的村级事务管理模式，（下转2版）