“实施意见的出台，必将进一步强化农村集体资金、资产、资源的监管，为深入实施乡村振兴战略提供有力保障。”5月19日，谈及舞阳县纪委监委、县财政局、县农业农村局研究制订的《关于进一步加强农村集体财务和资产资源管理的实施意见（试行）》，舞阳县孟寨镇党委书记高孝通说。

为确保“四议两公开”“阳光村务”和村财乡管等制度落地生根，舞阳县结合农村实际情况，规范农村集体“三资”监管，营造风清气正、和谐稳定的农村经济社会发展环境。

财务管理严之又严

舞阳县进一步健全农村财务收入管理制度，规定经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金等所有资金收入，全部及时入账核算，严禁隐瞒集体收入、公款私存、私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用和侵占私分。

进一步健全财务支出审批制度。所有支出凭证须注明用途并有经手人、证明人，村党支部书记签支，村监督委员会审核后签署“程序合规、过程真实”意见，相关成员签字，并加盖村务监督委员会印章。须运用“四议两公开”工作法的，严格按照有关程序执行，所有支出票据由村报账员（村会计）报送乡镇“三资”代理服务中心，经审核确认后，由乡镇“三资”代理服务中心出纳转账支付。

进一步健全财务公开制度。全县14个乡镇398个村定期将财务收支情况及有关账目通过“阳光村务”公开栏等逐笔逐项公开，接受群众监督。对集体土地征占补偿及分配，集体资产资源发包、租赁、出让等情况，实行专项公开。

资产资源管理规范有序

舞阳县建立资产清查和定期报告制度，村集体每年年末开展一次资产清查，次年3月底前将清查结果报送乡镇“三资”管理办公室，由乡镇统一汇总后报送县农业农村部门。村集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产，按资产的类别建立台账，及时记录资产增减变动情况。

完善农村资产资源评估和公开招投标、竞价制度。村集体以招投标方式租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，严格按照国家有关规定进行评估，并经全体村民会议或村民代表会议确认。

严格实行农村经济合同管理制度。村集体资产的承包、租赁、出让要签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。乡镇加强对村集体经济合同的签订及合同履约情况的监管，确保集体和群众权益不受损害。

强化监督 培训干部

舞阳县结合村级组织换届实际情况，持续开展“阳光村务”逐乡行专题教育培训活动，培训1500多名农村基层干部。逐村“过筛子”，采取一对一、手把手教的方式，指导农村基层干部严格执行农村“三资”管理制度，促进村级民主决策、公开透明。该县纪委监委和县阳光办组织人员，深入农村开展督查和业务指导，深入农户开展走访活动，逐村列出问题清单，面对面向乡镇党委、纪委交办反馈。

“规范农村集体‘三资’管理，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，可以促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进乡村振兴。”舞阳县委副书记、县纪委书记、县监委主任闫沛说。龚洋浩