经济技术开发区国税局主要负责双汇集团、旺旺食品、可口可乐及中石化等1240户纳税人的征收管理工作，年均组织各项税收收入20亿元，2012年12月被河南省委、省政府再次命名为“省级文明单位”。近年来，经济技术开发区国税局强力推进法治税务示范基地建设，成功争创全省法治税务示范基地，成为对外提升形象、提升满意度的“名片”，打造了经济技术开发区国税局精神文明建设的又一品牌。

强化法律学习 提升法治能力

领导干部带头学法、讲法。落实党组书记年终述职、述廉、述法制度，增强领导干部言必合法、行必循法、治必依法的意识。自4月份起，除了每月党组中心组学习中增加相应的法治学习内容外，还把每月20日确定为“法治学习日”，推行由各科室负责人主讲的“科长说法”，每次确定一名主讲、明确一个主题、解析一个案例，不断增强干部职工的法治观念和法律素养，提高运用法治思维、法律手段解决实际问题的能力。

开展全员普法教育。坚持“一月一法一讲，一季一考一评”学法用法制度，积极探索建立由专家、业务骨干参与的集中辅导、专题培训等学法活动，认真组织干部职工参加网络培训、远程教育和在线考试。强化涉及税收法律、法规的理论知识、业务技能的学习。领导干部法律法规集中学习每年不少于20小时，参加法律法规集中培训不少于1次。一般干部集中学习不少于10小时，集中培训不少于4次。

强化税法宣传 注重守法引导

在对外普法宣传上，针对党政领导、公务员、青少年、企业人员，采取不同的宣传手法，侧重不同的宣传内容，实现不同的宣传目标。在对内税收法制宣传教育上，通过切实有效的措施和办法，树立依法决策、依法行政、依法管理的观念，不断提高干部职工的法律素养。

抓好宣传节点。精心组织开展每年4月的“税收宣传月”和“12·4”全国法制宣传日等活动，大力普及税收法律、法规知识。

拓宽宣传平台。在充分利用国税网站、广播、电视、报刊等新闻媒体等多种形式进行税法宣传的基础上，建立“税企沟通无极限QQ群”、“微信朋友圈”、“温馨短信传税法”、“百名纳税人问卷调查”、“税法宣传进万家”、“企业所得税有奖知识竞赛”等富有特色的宣传活动广泛宣传税法，让社会各界接受了更多的法律法规知识。

税企合作宣传。利用所辖企业双汇集团的品牌、信用、信息等方面的综合优势，与双汇集团签订“税收宣传战略合作协议书”，双方共同成立“税收宣传联盟”。目前首批10000套税收宣传书签已设计制作完毕，将随着双汇的产品走进千家万户。通过卓有成效的税收法制宣传，协税护税、税收司法保障体系进一步完善，纳税人合法权益得到更好尊重和保护，社会各界纳税遵从度明显提升，形成了依法诚信纳税的新风尚。

强化税收制度 防范管理风险

健全行政决策机制。制订和完善相关制度，规范工作规程、决策程序和议事规则，明确重大行政决策的具体范围、程序和标准，严格执行一把手“四个不直接分管”和末位表态制度，对人事任免、年度预算制定和执行、基建工程、大额采购等重大事项由集体研究做出决定，增强决策过程的合法性、有效性和可控性。

完善行政执法事项落地机制。认真执行总局税收征管、纳税服务、出口退税、国税、地税合作等四个规范，不断强化执法督查，将目标分解到岗，责任到人，落实到位。结合转变职能、简政放权、优化服务、便民办税等工作要求，在落实上级便企惠民措施的基础上，重新修订和建立了重大决策合法性审查、矛盾纠纷防范和化解、加强取消涉税审批项目后续管理等工作制度，防止出现放管脱节、管理真空现象，确保实现“放得下、接得住、管得好”。

建立执法服务监督回访机制。由监察部门牵头，对超期办理、否定性办理、纳税人多次往返等税收管理和服务不到位、不规范的，按照回访办税效率、回访办税质量、回访办税作风的三项机制，给予督办警示，提出整改时限和整改要求，并给予一定的责任追究。

强化创建载体 突出创建成效

办好“法治书屋”和“云图书室”。整合机关图书阅览室，新购置法制类、税收业务类等各类工具书近300册，组织开展全员读书畅想活动。同时，积极筹建“云图书室”，让广大干部职工和纳税人不受时空和终端的限制，随意选择和“共享”海量的数字图书资源和文献数据，最大限度地满足用户法治学习和宣传的需求。

建立法治文化展示长廊。结合国税特点，精心打造法治文化长廊，用形象直观的图片、通俗易懂的语言，将法治文化、税收知识和法律知识传播有机结合，使广大干部职工在潜移默化中接受法制教育。

成立纳税人维权中心。在经济技术开发区行政服务中心和地税局办税服务厅设置维权服务点，负责受理纳税人的举报、投诉以及税务行政争议，并为纳税人寻求法律援助提供指引服务；开展纳税人维权宣传，提高纳税人税收法律知识水平，增强税收维权意识和维权能力。

强化机制创新 突出法治特色

建立健全纳税人权益保护工作机制，切实维护好纳税人合法权益。制订《经济技术开发区国税局纳税人权益保护工作规程》，明确了纳税人权益保护工作的组织机构、职责分工和工作流程，建立《纳税人权益保护工作流程》，使纳税人权益保护工作有章可循。同时，从易发生违纪、违规现象的涉税业务出发，结合落实简政放权、小微企业税收优惠措施的工作要求和实施成果，以优化税收环境为核心目标，制订出台了《漯河经济技术开发区国家税务局优化税收环境十条禁令》。今年以来，通过纳税人维权服务中心为1户纳税人办理了A级纳税信用等级复核评定工作；主动为3户纳税人提供了政策支持，使纳税人享受到税收优惠的红利；为6户纳税人落实了小微企业税收优惠政策，实施全程服务，帮助纳税人办理了退税11500元。

经济技术开发区国税局以法治税务示范基地建设推进精神文明建工作开展以来，政策执行更加到位、工作流程更加高效、多元办税更加优化、宣传咨询更加便捷、权益保障更加有力、服务质效更加优质、全员执法水平、税收征管质量和纳税服务质量都得到了稳步提升，并被河南省国税局表彰为全省服务型行政执法示范点，精神文明建设工作取得了又一辉煌成就。

万 辉