■文/图 见习记者 薛宏冰

通讯员 董新丽

李 昂

各类信访案件均得到妥善处理，未出现因处理不及时或处置不当而引发矛盾激化和越级上访事件，创造了十六年涉检赴省进京非正常案件“零”记录，连续十八年被省人民检察院评为“省级文明接待室”，被市委政法委和团市委授予“青少年维权岗”称号，连续五年在全市检察院机关控申业务考评中排名第一，两次荣立集体三等功，连年获得“舞阳县信访稳定工作先进单位”、“舞阳县十佳政法单位”称号，这些荣誉的获得者都是舞阳县人民检察院控告申诉科。五年来，该科始终坚持以维护社会稳定、促进司法公正为重点，以人民满意为目标，不断强化控申业务建设，扎实开展创建文明接待室活动，为创建和谐舞阳、平安舞阳、美丽舞阳做出了积极贡献。

这样不凡的成绩究竟是怎么取得的呢？舞阳县人民检察院党组书记、检察长李兵给出了答案：“控申接待室既是检察机关的‘窗口’，也是检察机关联系人民群众的桥梁和纽带。该项工作是我们院的一张‘名片’，控申接待工作就是群众工作，只有把群众的事当作自己的事来做，才能得到他们的肯定和认可。”

从细微之处为群众着想

走进舞阳县人民检察院控申接待室，宽敞的接待大厅，舒适的专用接待室，信息查询电子触摸屏，饮水机、急救箱、老花镜等便民服务设施呈现在眼前时，还没等反应过来，一杯热水已端至眼前，检察官面带笑容。

为进一步拉近来访人与接待人员的心理距离，该院从细微之处为群众着想，配备了饮水机、医药箱、便民伞等便民设施，并为特困信访人提供免费工作餐。同时，制订“四心、五不变”工作法，即待人以情动人悦人心、解答以法服人顺人心、办事以诚感人得人心、结案有据可查正人心，定职定责专人接待不动摇、节假日接待不间断、检察长接待日接待不误时、检察长带案下访不落空、检察长批阅信访案件不放松。针对上访人大多情绪激动的情况，他们做到倾听耐心，针对反映的问题逐一讲明政策和法律规定，为上访人指出正确的诉讼渠道，避免上访人无序上访，让群众反映的问题得到实实在在解决。

五年来，该院还不断改善服务群众的硬环境，先后投资30万余元升级改造控申接待大厅，大厅内设检察长接待室、视频接待室、律师接待室、信访听证室、心理咨询室等，建成了集控告、举报、申诉、咨询等功能于一体的综合性受理接待平台，实现了一站式接待、一站式服务。同时，设置了举报箱和温馨提示，开通了12309举报电话和举报电话自动录音系统，实现举报中心24小时服务，并开展网上举报。

“过去的接待是一人一纸一笔的手工操作，现在一人一台电脑，接待笔录能当场打印出来，极大提高了工作效率，加快了服务节奏。”提起接待室的变化，该院控申科科长蔡伟强介绍说。

人民满意，是衡量检察工作的根本标尺。2016年10月份，该院第六次被评为“省级文明接待室”。

始终将人民利益放在心坎上

“很不容易，我们一直在想办法，经多方劝导，最终让申诉人息诉罢访。”回想起当初办理申诉人曹某不服法院生效刑事判决的申诉案件时，蔡伟强仍感慨地说。

曹某不服法院生效刑事判决提出申诉，并委托漯河某著名律师为代理人，多次到该院、市人民检察院、省人民检察院申诉。为解决问题，该院控申干警多次到法院取证、调查，不放过任何一个细节，写出长达几十页的阅卷笔录，仔细分析定性，随后找到曹某告知其维持法院判决的理由，并给他做了细致的分析和法律引导，但收效甚微。

怎么办？经过综合分析，控申干警决定对该案进行公开审查。邀请人大代表、政协委员、资深律师参与公开审查，在会上，控申干警出示了相关证据证言及书证材料，并对与会人员提出的问题进行详细解答，代表们罗列了相关证据，讲明维持法院决定的正确性，并公开答复了曹某，曹某最终承诺不再上访。

在办理魏某不服法院生效判决案件时，控申干警从细处入手，利用技术手段恢复数据等形式，最终形成证据链条，向法院提起再审后依法进行了改判，成功办理了这起全省第一例刑事附带民事申诉案件。

“其实没啥秘诀，只要把人民利益放在心坎上，就能把事办好，让群众满意。”在被记者问到成功办理息诉罢访案件的秘诀时，蔡伟强坦言。

据统计，五年来，该院共办理申诉案件14件，其中河南省人民检察院交办不服法院生效判决申诉案件4件，市人民检察院交办不服法院生效判决申诉案件2件，办理不服检察机关处理决定的申诉案件4件，办理不服法院生效判决申诉案件4件。

同普通上访群众相比，弱势群体和特困当事人更是该院控申干警放在心坎上的人。该院与县民政、财政部门联合制订了《涉检信访救助基金实施办法》，通过检察机关自筹、民政和财政部门拨款的方式设立了救助基金，对符合条件的当事人主动进行救助。五年来，该院控申科实施司法救助12件，发放救助资金10万余元。

延伸触角，畅通信访最后一公里

“切实把涉检上访案件解决在基层，解决在首办环节，从源头上减少和预防涉检集体访、越级访、告急访的发生”，这是舞阳县人民检察院控申工作的目标。

围绕这一目标，该院不断下移窗口，延伸检察触角。每年检察长与各局、科、室负责人签订无涉检上访责任书，层层落实责任。14个乡镇的“检察为民服务站”也通过走访、下访、寻访、预约接访和召开乡镇信访联络员会议等形式，定期不定期排查涉检信访“信号”，倾听群众呼声。

今年3月初，某村村民200多人集体来访，举报本村干部的经济问题，要求检察长接待，并扬言要进京集体上访，检察长及时接待后，批示由控申科和反贪局的干警一起调查，经过几天几夜的紧张工作，该村党支部书记被刑事拘留，使这起有集体赴省进京上访苗头的案件得到及时化解。

在工作中，该院控申干警发现，群众法律素质不高是造成上访的一大原因。对此，控申干警加大对群众法律宣传的力度。五年中，多次联合反贪、反渎、预防、技术、宣传等部门，到县城、集贸市场、田间地头开展法律宣传，并深入发案单位上法制课10次，受教育人数近万人。同时，在城区繁华地段设置检务公开栏和举报箱，将检察机关的受案范围、立案标准、办案程序等公布于众，让广大人民群众能够了解检察机关的职能，使举报更具针对性。

成功的背后没有捷径。荣誉的背后，来自于控申人在接待窗口前的每字每句，来自于接访本上的每笔每划，来自于接访电话的每分每秒，来自于办公桌前的每日每夜。

“化解社会矛盾，维护公平正义，是检察机关的职责与使命。学习贯彻十九大精神，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，是我们努力的方向。站在新的起点，我们将不忘初心，牢记使命，砥砺前行，更好地发挥控申接待室的职能和作用，让群众切实感受到司法的公平公正，促进社会和谐稳定、经济社会平稳发展。”面对未来，李兵信心满满地说。