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幸福大院的建成得益于漯河市实施的兜底保障政策。漯河市针对特殊困难群体，实施了“三社联保六个一批”（社会保险、社会救助、社会福利，居家赡养一批、亲情代养一批、村内托养一批、乡镇供养一批、收治医养一批、集中托养一批）兜底保障模式，在攻克贫困“最后堡垒”上先行先试，有效解决特殊贫困人口脱贫问题。

2013年漯河市贫困人口有3.6万户12.2万人，贫困发生率为6.6%，脱贫攻坚战打响以来，经过精准帮扶，贫困人口“两不愁三保障”得到有效解决，收入大幅上升，2019年年底贫困发生率降至0.59%。全市剩余贫困人口中因病因残致贫比例高达90%，这部分群体在落实好相关政策之后，靠自身发展脱贫困难仍然比较大。

因此，漯河市按照可持续、能长久的原则，充分发挥政府在政策制定、资金筹措、监督管理等方面的统筹指导作用，建立“政府主导、部门整合、社会参与”的多元化投入机制，扎实推进兜底保障工作。根据特困人员各自的不同情况，坚持充分动员、自主选择原则，因人因需落实“六个一批”兜底保障措施。

如今，仅在舞阳县已投入财政资金600多万元，对该县托养中心、14个乡镇敬老院进行了升级改造，新建改建村级幸福大院23个，县、乡、村三级累计新增床位570个，最大限度保障特困人员“应养尽养、应住尽住”，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会筑牢了根基。据中工网