■吕为华

党的二十届四中全会立足“十五五”时期发展方位，将“坚持统筹发展和安全”明确为经济社会发展必须遵循的重要原则，把“国家安全屏障更加巩固”列为主要目标之一，为新时代更好统筹发展和安全两件大事提供了根本遵循。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期，唯有深刻把握发展与安全的辩证统一关系，在发展中固安全、在安全中谋发展，才能为中国式现代化筑牢坚实根基。

坚持统筹发展和安全，必须深刻理解发展与安全的辩证关系。发展与安全是辩证统一的有机整体，二者相辅相成、互为条件。发展是安全的基础和目的，没有高质量发展，安全就会失去坚实支撑。“十四五”时期，我国粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上，建成全球规模最大的能源体系，产业链供应链韧性持续增强。这些发展成就为维护国家安全提供了坚实物质保障。安全是发展的前提和保障，没有高水平安全，发展就会失去稳定环境。从成功防范化解重点领域风险到成为世界上犯罪率最低、安全感最高的国家之一，实践充分证明，安全稳定的环境是经济社会持续健康发展的必要条件。习近平总书记明确提出“发展是硬道理、安全也是硬道理”，正是对这一辩证关系的深刻诠释，要求我们既要抓好发展这个“第一要务”，又要办好安全这个“头等大事”。

坚持统筹发展和安全，必须以高质量发展筑牢安全根基。发展是解决一切问题的关键，也是化解安全风险的根本途径。要以新发展理念引领高质量发展，将安全要素融入发展全过程。在科技创新领域，聚焦关键核心技术“卡脖子”问题，加快突破EDA软件、高端芯片等关键技术，以新质生产力增强产业链供应链自主可控能力，如我国企业自主研发的超高速实时示波器突破国际封锁，为科技安全筑牢屏障。在资源保障领域，严守耕地红线，提升能源自给能力。2024年我国能源自给率保持在80%以上，粮食产量突破7亿吨，牢牢守住了粮食和能源安全底线。在区域发展领域，通过区域协调发展、城乡融合发展优化生产力布局，增强经济社会韧性，贵州通过发展大数据产业和完善交通网络，实现了产业发展与安全保障的良性互动。

坚持统筹发展和安全，必须以高水平安全护航发展大局。要全面贯彻总体国家安全观，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。强化重点领域安全能力建设，聚焦粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施等关键领域，完善风险监测预警和应急管理体系，下好先手棋、打好主动仗。提升公共安全治理水平，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推广新时代“枫桥经验”，从源头上化解社会矛盾。统筹传统安全和非传统安全，面对网络攻击、数据泄露等新型安全风险，加快推进国家安全体系和能力现代化，如加强关键信息基础设施防护，防范化解数字领域安全隐患。同时，稳步扩大制度型开放，织密织牢开放安全网，在对外开放中动态维护国家安全。

坚持统筹发展和安全，必须强化系统思维和底线思维。要将统筹发展和安全贯穿经济社会发展各方面和全过程，做到同谋划、同部署、同落实。健全风险防控长效机制，把安全评估作为重大决策的重要前置程序，对可能出现的风险提前预判、有效应对，坚决守住不发生系统性风险底线。处理好改革、发展、稳定的关系，把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，防止片面追求发展而忽视安全，或过度强调安全而抑制发展。提升风险化解能力，既要有“时时放心不下”的责任感，又要具备“事事心中有底”的硬本领，通过系统化培训和实战实训，提高防范化解复杂风险的专业能力。

党的二十届四中全会为统筹发展和安全作出了系统部署，开启了以新安全格局保障新发展格局的新征程。在新的历史起点上，我们要深刻领会全会精神，始终坚持党对统筹发展和安全工作的全面领导，通过不断筑牢安全屏障、夯实发展根基，有效防范化解各类风险挑战，为全面推进中国式现代化提供坚实保障。作者单位：中共漯河市委党校